熱點(diǎn)問(wèn)題2

　　“中三角”一度為何變“中四角”，最后又回歸“中三角”？

　　魏后凱介紹，關(guān)于長(zhǎng)江中游城市群的概念、范圍，學(xué)術(shù)界一直有爭(zhēng)論。有人主張，以安徽省會(huì)城市合肥為中心的江淮城市群也應(yīng)納入其中。不過(guò)，當(dāng)長(zhǎng)江中游城市群蓋頭揭開(kāi)，合肥未在其列。

　　很多人并不清楚，“中三角”曾經(jīng)還有擴(kuò)大為“中四角”的一段經(jīng)歷。

　　長(zhǎng)江中游城市群最初是湖北、湖南、江西三省聯(lián)手提出。2011年4月和7月，湖北省黨政代表團(tuán)分別考察湖南和江西，向兩省倡議共同構(gòu)建長(zhǎng)江中游城市群，得到湖南、江西兩省積極響應(yīng)。

　　2012年2月10日，三省正式簽訂《加快構(gòu)建長(zhǎng)江中游城市集群戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。

　　2012年12月28日，在江西九江召開(kāi)的區(qū)域發(fā)展與改革座談會(huì)上，有關(guān)方面建議，把安徽也納入長(zhǎng)江中游城市群。2013年，由于安徽省會(huì)合肥的加入，武漢、長(zhǎng)沙、南昌由“中三角”變?yōu)?ldquo;中四角”。同年，湖北牽頭開(kāi)始編制《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》。

　　但2014年9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，其中明確把合肥都市區(qū)劃入長(zhǎng)三角，長(zhǎng)江中游城市群由武漢、長(zhǎng)沙、南昌三大城市組團(tuán)。

　　“安徽到了‘長(zhǎng)三角俱樂(lè)部’，長(zhǎng)江中游城市群規(guī)劃又開(kāi)始調(diào)整，從‘中四角’重新回到‘中三角’。”一位接近規(guī)劃編制的人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

　　上述人士表示，事實(shí)上，安徽本來(lái)想“腳踏兩只船”。該人士透露，今年2月7日，武漢、長(zhǎng)沙、南昌、合肥四市黨政一把手齊聚合肥，簽署了《長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市第三屆會(huì)商會(huì)合肥綱要》，提出加快實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江中游城市群一體化，加速挺進(jìn)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四極”。但此次國(guó)務(wù)院批復(fù)的《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，再次明確了界限。

　　魏后凱告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，不把安徽納入，從理論上是有道理的。

　　首先，從地理空間上看，長(zhǎng)江中游是指湖北宜昌至江西湖口一帶，安徽處于長(zhǎng)江下游。更重要的是，在四省范圍內(nèi)，武漢、長(zhǎng)沙、南昌三個(gè)中心城市之間，以及鄂湘贛三省城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度，要遠(yuǎn)大于與合肥和安徽其他城市之間的聯(lián)系。

　　而且，在四省現(xiàn)有四個(gè)城市群中，武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群和環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群之間聯(lián)系相對(duì)密切一些，而江淮城市群具有一定的獨(dú)立性，其經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向更傾向于長(zhǎng)三角。近年來(lái)，安徽省與長(zhǎng)三角已有一定的合作基礎(chǔ)。

　　在劉勇看來(lái)，區(qū)域合作應(yīng)當(dāng)是多方位、寬領(lǐng)域的，“腳踩幾只船”是合理的。合肥雖然沒(méi)有進(jìn)入長(zhǎng)江中游城市群，但也不影響合肥與武漢、長(zhǎng)沙和南昌等地在區(qū)域?qū)用娴暮献鳌?/p>

　　比如，近日，長(zhǎng)沙、合肥、南昌、武漢四市共同成立“長(zhǎng)江中游城市群院前醫(yī)療急救聯(lián)盟”，旨在提升長(zhǎng)江中游地域院前醫(yī)療急救整體水平。

　　在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，上游地區(qū)已有《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，下游則有《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，此次《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》獲批填補(bǔ)了中游地區(qū)的規(guī)劃空缺。

　　熱點(diǎn)問(wèn)題3

　　“中三角”怎么建設(shè)？

　　4月8日，在長(zhǎng)江中游城市群規(guī)劃獲批3天后，湖北省政府與中國(guó)社科院在武漢共同舉辦了“長(zhǎng)江論壇”。

　　湖北省委書(shū)記李鴻忠在論壇上表示，湖北是長(zhǎng)江流經(jīng)里程最長(zhǎng)、岸線資源最豐富的省份，在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展中肩負(fù)重要責(zé)任。下一步，將借國(guó)務(wù)院正式批復(fù)規(guī)劃的東風(fēng)，按照建設(shè)“文化長(zhǎng)江、生態(tài)長(zhǎng)江、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)江”的思路，深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶湖北段新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展。

　　江西的表現(xiàn)也同樣積極?！督魅?qǐng)?bào)》在規(guī)劃批復(fù)次日即刊文稱，正著手編制出臺(tái)《江西省貫徹落實(shí)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》，結(jié)合江西實(shí)際，在薄弱環(huán)節(jié)上“發(fā)力”，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域中“用功”。

　　此前，湖南省委書(shū)記徐守盛也表示，長(zhǎng)株潭城市群，要繼續(xù)鞏固和發(fā)揮核心增長(zhǎng)極作用，依托兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)兩大平臺(tái)，積極參與長(zhǎng)江中游城市群合作與建設(shè)，努力打造全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)、引領(lǐng)區(qū)。

　　事實(shí)上，三省在規(guī)劃獲批前，就已經(jīng)在區(qū)域合作上邁出步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三省已在產(chǎn)業(yè)、交通、科技、文化、旅游、生態(tài)、公共服務(wù)等領(lǐng)域簽訂30多項(xiàng)合作協(xié)議。魏后凱建議，當(dāng)前長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)有兩個(gè)核心問(wèn)題，一是大力推進(jìn)一體化；二是形成利益共享的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　劉勇也提出，應(yīng)當(dāng)在交通物流、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、要素市場(chǎng)、社會(huì)政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面形成一體化。

　　他建議，長(zhǎng)江中游城市群嘗試向民間全面放開(kāi)金融市場(chǎng)。此外，在土地市場(chǎng)也可以有所突破，比如，在不觸及所有權(quán)的情況下，將土地使用權(quán)永久化，可以抵押、可以轉(zhuǎn)讓，解決“小而散”的問(wèn)題，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　“比如說(shuō)，湖北人號(hào)稱九頭鳥(niǎo)，敢想敢干，長(zhǎng)江中游城市群當(dāng)前有這么好的政策，應(yīng)當(dāng)尋求改革、突破，對(duì)此我們寄予厚望。”劉勇說(shuō)。