期待后續(xù)政策支持

　　在財政資金支持方面，按照“一定3年，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元”的中央財政專項資金補助補貼政策，僅試點城市未來三年的補貼約為(6×1+5×4+4×11)×3=210億元。此外，如果采用PPP模式(公私合作)達到一定比例的，可以按上述補助基數獎勵10%，則僅僅補貼總額即可達到231億元。

　　“此次財政資金分配方面體現了公平科學的原則，同時兼顧了調動社會資本的積極性和激發(fā)城市的潛力。”馬慶斌認為，鼓勵方式起到了四兩撥千斤的作用，專項補助的資金對于海綿城市建設而言是遠不夠的，直接投入到基礎設施建設中起不到作用，但是可以作為前期的啟動基金或者收益保障金，以此來盤活城市建設的資金流。而通過PPP這種動態(tài)的概念，達到政府和社會資本合力的效果。

　　首批試點城市的選取多為新興城市、城鎮(zhèn)化過程中聚集人口較快的地區(qū)。16個試點城市分別為，遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。

　　智綱智庫戰(zhàn)略研究院研究員劉鵬偉接受本報記者采訪時表示，在為城市做戰(zhàn)略規(guī)劃的過程中，發(fā)現二三四線城市對市政系統工程的建設需求更為迫切，單憑政府財政資金很難支持建設需求，所以國家的支持和鼓勵民間資本的做法將為其建設帶來利好。

　　“海綿城市的本質是將城市市政系統與生態(tài)綠地系統有機地聯系起來，通過城市生態(tài)綠地系統對市政系統的排水治污進行補充，同時通過市政系統反補給生態(tài)綠地系統進行生態(tài)修復。”劉鵬偉認為，之前的城市規(guī)劃這兩個系統各管一攤，雖然有生態(tài)城市的理念，但沒有明確這兩者之間的關系。在海綿城市的理念下，應該進行科學統一的規(guī)劃，做一個系統性工程。

　　同時，劉鵬偉也對項目的推進和落實提出顧慮，他表示，首先在城市的選址方面，應因城市而異，南方城市雨量充沛，而北方城市的建設思路通常以地面防滲為主，是否適合大面積推廣值得商榷。此外，要考慮PPP模式留給市場的市政基礎設施經營空間是否能吸引足夠的民間資本進入，比如綠帶、苗圃等市政基礎設施相對經營性較差。這要看后續(xù)的政策能否跟進，長短期規(guī)劃能否協調好。

　　“海綿城市”建設中技術壁壘、政府跨部門間合作、成果驗收標準以及資金流是否可持續(xù)等問題都可能影響其推進。可以考慮引入第三方監(jiān)督機制和完善相關政策條文，通過“海綿城市”的建設，把綠色生態(tài)指標做好才是關鍵。馬慶斌認為。

　　申萬宏源研究認為，“海綿城市”將是“十三五”規(guī)劃中新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要方向。“海綿城市”的建設將能有效解決一些城市的內澇問題、水資源短缺問題？熏有利于改善城市生態(tài)環(huán)境，增加社會效益，是新型城鎮(zhèn)化建設的迫切需求。