剛?cè)岵?jì)

　　中國住房：今年國家經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，同時(shí)改革又處于關(guān)鍵期，城市工作應(yīng)如何做到穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)的“雙結(jié)合”？

　　徐澤：堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”的核心要求是，政策既要有連續(xù)性，又要能應(yīng)對新的環(huán)境變化。對城鄉(xiāng)規(guī)劃而言，必須要處理好“剛性規(guī)劃”和“彈性規(guī)劃”的關(guān)系，做到“剛?cè)岵?jì)”。

　　加強(qiáng)規(guī)劃剛性，“一張藍(lán)圖干到底”，給市場提供一個(gè)明確的信息環(huán)境，給公眾提供一個(gè)穩(wěn)定的公共利益保護(hù)平臺。隨著國家在公共投資領(lǐng)域的放開，在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域PPP模式的推廣，規(guī)劃需要進(jìn)一步凸顯自身的公共政策屬性，明確和落實(shí)政府在公共投資領(lǐng)域的目標(biāo)要求，細(xì)化公共設(shè)施、公共空間、公共安全等內(nèi)容。同時(shí)，按照“積極推進(jìn)決策科學(xué)化民主化，重視發(fā)揮智庫作用”的要求，提高規(guī)劃公眾參與的廣度與深度。

　　面對發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性，適度保留規(guī)劃的彈性，通過提高土地兼容性，科學(xué)劃定城市增長邊界等，提高規(guī)劃的適應(yīng)性和可操作性。

　　創(chuàng)新平臺

　　中國住房：今年政府工作報(bào)告被網(wǎng)友稱為是最具互聯(lián)網(wǎng)思維、最接地氣的政府工作報(bào)告，其中打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”備受關(guān)注，城市規(guī)劃需要如何配合？

　　徐澤：打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”要求城鄉(xiāng)規(guī)劃必須以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，體現(xiàn)時(shí)代性和平臺性。

　　政府工作報(bào)告多次提到了“互聯(lián)網(wǎng)”，“創(chuàng)新”、“創(chuàng)客”等熱詞，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和體驗(yàn)消費(fèi)為核心的新經(jīng)濟(jì)的崛起，將極大地改變生產(chǎn)和生活的方式，這是時(shí)代的特點(diǎn)，也必將帶來規(guī)劃的變革。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃要富有“時(shí)代精神”，要在工作方法和思路上體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)思維。

　　互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的最大特點(diǎn)是跨界，這也要求城鄉(xiāng)規(guī)劃走向“多規(guī)合一”，通過多專業(yè)、多層次、多部門的合作，為規(guī)劃提供一個(gè)更為開放的平臺。事實(shí)上，規(guī)劃行業(yè)已經(jīng)開始新的探索，如大數(shù)據(jù)應(yīng)用，智慧城市建設(shè)等。同時(shí)根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃需要對城市的三個(gè)新系統(tǒng)給予特別關(guān)注，即“智慧體系、物流體系和文化休閑體系”。

　　此外，本次政府工作報(bào)告特別提出要“增加公共產(chǎn)品有效投資”。“有效”是公共投資改進(jìn)的核心，過去經(jīng)濟(jì)增長過度依賴固定投資，但固定投資的帶動(dòng)效應(yīng)卻逐年下降，因此提高投資效益，是應(yīng)對新常態(tài)的重要手段。投資效益低的一個(gè)重要原因是，部門渠道眾多，分散投資，項(xiàng)目單獨(dú)核算，因此往往出現(xiàn)為了單個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用節(jié)省，造成更大投資浪費(fèi)的結(jié)果。因此需要強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的平臺作用，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化中各個(gè)渠道、各個(gè)項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)投資綜合效益的提升，如中西部鐵路和公路、內(nèi)河航道等重大交通項(xiàng)目，棚戶區(qū)和危房改造、鄉(xiāng)村供電、垃圾、污水設(shè)施等。