京津冀“規(guī)劃一張圖”

　　此次總規(guī)修改，與河北、天津等地規(guī)劃部門加強(qiáng)合作，提出了構(gòu)建京津冀分工合理的多中心網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)走廊的初步思路，明確北京對接區(qū)域發(fā)展的重點方向。其中重點是加強(qiáng)北京與周邊地區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌，組織初步建立“京津冀空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺”，促進(jìn)形成京津冀區(qū)域“規(guī)劃一張圖”，為構(gòu)建科學(xué)合理的區(qū)域城鎮(zhèn)群功能體系、生態(tài)安全格局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打好基礎(chǔ)。

　　全市劃分為生態(tài)紅線區(qū)、集中建設(shè)區(qū)和緩沖區(qū)

　　此次總規(guī)修改，將“劃定城市增長邊界”和“生態(tài)保護(hù)紅線”作為一項核心內(nèi)容，通過“兩線”劃定，將全市劃分為生態(tài)紅線區(qū)、集中建設(shè)區(qū)和緩沖區(qū)，并同步研究明確各區(qū)的目標(biāo)定位、發(fā)展重點和實施策略，實現(xiàn)全市“兩線三區(qū)”的全域空間管制，以此來加強(qiáng)對生態(tài)安全格局的保護(hù)和城鄉(xiāng)建設(shè)的管控。

　　如何破解北京的突出問題

　　黃艷表示，此次總規(guī)修改堅持以問題為導(dǎo)向，核心、重點問題在哪里，規(guī)劃修改的重點就在哪里。

　　緩解交通擁堵嚴(yán)控人口規(guī)模

　　黃艷說，緩解交通擁堵必須標(biāo)本兼治。

　　一是加強(qiáng)源頭調(diào)控，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。關(guān)鍵是嚴(yán)格控制城市規(guī)模尤其是人口規(guī)模，降低出行總量。

　　二是進(jìn)一步優(yōu)化城市功能和空間布局。從嚴(yán)控制中心城建設(shè)增量，疏解和優(yōu)化中心城功能；提升新城產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)發(fā)展水平和城市環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)新城有序承接中心城功能和人口的轉(zhuǎn)移。

　　三是促進(jìn)城市功能與交通設(shè)施的協(xié)調(diào)發(fā)展。重點加強(qiáng)公共交通對重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、大型居住區(qū)的支撐能力，實現(xiàn)軌道交通與周邊城市功能的有效銜接，促進(jìn)職住均衡。

　　四是大力發(fā)展公共交通，形成高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化綜合交通體系規(guī)劃，引導(dǎo)和調(diào)控交通出行結(jié)構(gòu)。根據(jù)不同地區(qū)居民出行需求和特征，因地制宜地構(gòu)建多層次、多樣化的公共交通服務(wù)體系，提高公共交通樞紐建設(shè)水平與換乘效率。

　　五是逐步建立和完善交通需求管理政策和全社會共同參與的公共治理體系。尤其是要加強(qiáng)小汽車擁有、使用、停車等需求管理的政策機(jī)制，引導(dǎo)和規(guī)范出行方式，切實降低小汽車的使用強(qiáng)度，不斷改善出行環(huán)境。

　　大氣治理增加年均PM2.5

　　濃度核心規(guī)劃指標(biāo)

　　黃艷介紹，本次總規(guī)修改十分重視大氣污染問題，重點增加了年均PM2.5濃度這項核心規(guī)劃指標(biāo)，提出到2020年P(guān)M2.5年均濃度要實現(xiàn)下降30%左右，到2030年實現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，為35微克/立方米。

　　黃艷說，從大氣污染成因分析來看，污染排放量大和不利的客觀環(huán)境條件是主導(dǎo)因素，排放源則主要集中在燃煤、機(jī)動車、工業(yè)和揚塵4大重點領(lǐng)域。因此，壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等關(guān)鍵性工作在本次總規(guī)修改中也有重要體現(xiàn)。

　　一是調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)。提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的清潔能源指標(biāo)，在2020年全市清潔能源比重應(yīng)達(dá)到90%以上，其中農(nóng)村地區(qū)在2020年達(dá)到25%以上，遠(yuǎn)期達(dá)到50%以上。二是改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，重點在城市通風(fēng)走廊、綠道、河流水系和濕地等具有重要生態(tài)價值的地區(qū)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，不斷提高平原區(qū)森林覆蓋率。三是加強(qiáng)綜合調(diào)控和精細(xì)化管理，包括嚴(yán)格控制機(jī)動車保有量和出行總量，提高項目環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和污染排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工揚塵監(jiān)管等。