“12·31”上海外灘踩踏事故的悲劇，引發(fā)了人們尤其是城市管理者的深刻反思。我們除了應當反思如何提高城市公共安全水平以適應現(xiàn)代化大都市的發(fā)展之外，此次事故更應該引起我們思考的是，我們的城市在經(jīng)濟快速發(fā)展、城市硬件水平不斷上檔次的同時，在城市規(guī)劃的人性化水平，在城市管理的“軟件”方面，在城市公共設施的細節(jié)關懷等方面，與市民對宜居城市的期望，與世界上一些城市管理先進的城市，還存在較大的差距。

　　城市管理，尤其是特大城市的管理，是一項極為復雜的系統(tǒng)工程，涉及的方面很廣。對于城市管理而言，基礎設施建設、管理模式創(chuàng)新、智慧城市推進等固然重要，但與全體市民的安全感、幸福感緊密聯(lián)系的城市細節(jié)關懷卻長期得不到應有的重視。如此，才可能出現(xiàn)有學者所說我國大中型城市“能打贏大型戰(zhàn)役，卻在日常管理中落敗”的城市治理窘境。

　　人們常說，細節(jié)決定成敗。其實，細節(jié)也是決定城市管理是否健全、決定城市是否美好的重要因素，是決定城市公共安全是否有充分保障，并真正做到以人為本的試金石，尤其是當我國城市在大規(guī)模更新和建設基本完成之后，更需要透過城市細節(jié)的改善，使城市功能不斷完善，城市管理和城市品位進一步提高。

　　奧地利首都維也納在全球宜居城市評比中總是名列前茅。這個城市并沒有豪華新奇的標志性建筑，沒有壯觀大氣的城市廣場，沒有鱗次櫛比的摩天大樓，卻有功能混合、指標精細的城市規(guī)劃法規(guī)，四通八達的地鐵和地面公交系統(tǒng)，像毛細血管一樣遍布全城的步行網(wǎng)絡，以及那些與市民生活緊密聯(lián)系，讓市民感到安全、舒適的公共設施和公共空間。

　　丹麥首都哥本哈根的城市管理，則向我們詮釋了為何人性化的城市設計會引導更好的行為。僅以哥本哈根最為成功、最有特色的自行車管理為例，從2012年到2013年，哥本哈根市民的自行車出行率上升到41%，而小汽車通勤比例則降至12%。為了讓騎行者有最大的安全感和便利感，哥本哈根在街道設計方面有諸多體現(xiàn)良苦用心的細節(jié)。例如，采用分離式自行車設施，使自行車出行更安全；路面振動帶可提醒騎行者已經(jīng)過于靠近路緣石了；一些交叉路口有供騎行者停車墊腳的設計和欄桿設計，讓騎行者在等紅燈時，無須離開車座或用一只腳勉強撐地。

　　北京人王力父子曾用六年時間在加拿大溫哥華市拍下一萬多張圖片，回國后出版了《天大的小事：城市如何讓生活更美好》一書，細致介紹了溫哥華城市人性化方面的細節(jié)。例如，街道護欄的支腳都涂上了醒目的熒光漆，用來提醒夜間的行人；電線桿下面局部加粗，用來粘貼小廣告；殘疾人通道埋設了地熱，所以不會積雪；有專門為殘疾人設計的與殘疾車等高的收銀臺、公用電話，在大超市、商場的門口，離門最近的、位置最好的一定是殘疾車車位。溫哥華在城市管理“小事”上種種貼心的做法，一個個看似不起眼的溫暖“小細節(jié)”，讓我們清晰地看到了我國城市在城市設計與管理人性化方面，還有很大的提升空間。

　　城市發(fā)展、城市管理更不能因為以經(jīng)濟發(fā)展為本而忽略公共安全細節(jié)。近些年來，我國城市因規(guī)劃設計不合理、安全設施不健全、安全告知不周、應急管理不善、安全標識不清、暴雨中城市積水內(nèi)澇、窨井蓋缺失、電梯故障、地鐵運行事故等引發(fā)的人身傷害事故時有發(fā)生。甚至當我們走在平坦的步道上，不時出現(xiàn)的市政管線檢查井與路面不在同一個平面的情況，也會給行人造成不便，甚至會帶來意外傷害。更不用說在城市核心的公共活動區(qū)，一些設計細節(jié)考慮不周，如坡道、臺階、鋪裝、出入口等設計不合理，也未放置鐵柵欄等應急隔離裝置，一旦人流量過大就可能出現(xiàn)極大的安全隱患。與之相比，國外一些發(fā)達城市，在“常態(tài)與應急”并重的城市基礎設施建設與管理方面做得更好。例如，美國紐約的街道和公共廣場設計規(guī)范特別注意公共安全的細節(jié)設計。例如，他們規(guī)定，對行人流量大的街道，盡可能減少在路段中增設機動車出入口；設計機動車道或匝道時，盡可能減少小汽車與行人的接觸界面，以提高出行者的安全保證。

　　我們城市管理、城市治理，不能僅僅依靠政府管理。城市的有序運行，城市是否足夠友善，還有賴市民的積極參與和自覺維護。良好的城市管理，包含你我的配合與參與，因而是所有城市人的責任。如果我們意識到這一點，那么，充滿細節(jié)關懷的城市品質(zhì)，就離我們不遠。