日前，《珠海市城市總體規(guī)劃（2001—2020年）（2015年修訂）》（以下簡稱《總規(guī)》）獲國務院批準，成為珠海第五版城市總體規(guī)劃，為珠海今后五年發(fā)展描繪了更加清晰的藍圖。

　　這是珠海市委、市政府貫徹落實中央和省委、省政府系列重要精神，結合自身實際作出的積極探索，是建設“生態(tài)文明新特區(qū)、科學發(fā)展示范市”的路徑優(yōu)化。

　　作為指導與調(diào)控城市發(fā)展建設、保護和管理城市空間資源的重要依據(jù)和手段，《總規(guī)》是指導編制城市近期建設規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等各層級規(guī)劃的法定依據(jù)，是城市規(guī)劃參與城市綜合型戰(zhàn)略部署的工作平臺。其批準實施，將對珠海的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生強大的推動作用。

　　今天，南方日報推出“新藍圖大未來——珠海城市總體規(guī)劃特別報道”，對《總規(guī)》修訂的背景、意義、重點、亮點以及由此勾勒出的珠海前景進行全面、深度的解讀，敬請垂注。

　　近日，精心修訂的《總規(guī)》獲國務院批復，成為社會關注并熱議的焦點。

　　這是珠海為適應內(nèi)外環(huán)境變化所做的科學調(diào)整。搶抓近年來的一系列重大機遇，珠海邀請國內(nèi)外大師進行了一系列高端謀劃，明確了新的發(fā)展定位和戰(zhàn)略。而作為一座城市總體性、戰(zhàn)略性的指導文件，第四輪的城市總體規(guī)劃已有不適應之處，修訂后的《總規(guī)》將更符合珠海發(fā)展實際，更具有指導性。

　　這是珠海城市發(fā)展理念的一次更新升級。結合新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，珠海在此次修訂中貫徹了科學發(fā)展、以人為本、生態(tài)文明、傳承文化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等理念，符合新常態(tài)與自貿(mào)區(qū)時代的發(fā)展要求，為未來發(fā)展定下了“指南針”。

　　這是“藍色珠海，科學崛起”的全新起點。中國城市規(guī)劃設計研究院深圳分院副院長范鐘銘認為，《總規(guī)》對珠海如何落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、建設國際宜居城市，如何深度融入珠三角世界級城市群、建設珠港澳國際都會區(qū)做出了創(chuàng)新探索，將推動珠海早日建成國際宜居城市、珠江口西岸核心城市和“生態(tài)文明新特區(qū)、科學發(fā)展示范市”，展示中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。

　　新藍圖，大未來，珠海已經(jīng)按下“快進鍵”。

　　內(nèi)外環(huán)境變局呼喚規(guī)劃“升級”

　　總體規(guī)劃的修改，是珠海對“規(guī)劃引領”的堅持，也源于珠海內(nèi)外環(huán)境的變化。

　　珠海市住規(guī)建局有關負責人介紹，珠海上一輪（第四輪）的城市總體規(guī)劃修改于2003年獲國務院批準實施，至今已有10多年，其對珠海近10多年的發(fā)展起到很好的規(guī)劃指導作用。但經(jīng)過多年發(fā)展，珠海的內(nèi)外環(huán)境均發(fā)生了較大的變化：

　　區(qū)域定位升級?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》明確提出把珠海建設成為珠江口西岸核心城市和生態(tài)文明新特區(qū)、科學發(fā)展示范市的目標要求，賦予珠海引領珠江口西岸發(fā)展、率先轉型發(fā)展的新使命。

　　港珠澳大橋的建設，使珠海從此前的一個交通末梢變?yōu)閰^(qū)域交通樞紐，成為內(nèi)地唯一同時連接港澳的城市，加上橫琴自貿(mào)試驗區(qū)的建設，珠海正深度融入珠港澳國際都會區(qū)，為未來發(fā)展吸引資金、人才、技術等先進的生產(chǎn)要素帶來了全新的機遇。

　　新一輪產(chǎn)業(yè)革命的興起對珠海的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的要求。當前，知識經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟成為新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，這些以人才和技術為核心、以綠色低碳發(fā)展為要求的產(chǎn)業(yè)倒逼堅持生態(tài)文明發(fā)展道路的珠海在產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略進行相應調(diào)整。

　　新型城鎮(zhèn)化上升為國家戰(zhàn)略，強調(diào)城市的規(guī)劃建設必須堅持集約發(fā)展、以人為本、生態(tài)文明、傳承文化?！犊傄?guī)》說明書認為，珠海過去強調(diào)生態(tài)宜居環(huán)境與城市特色塑造的發(fā)展模式符合新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，但仍需將成功的經(jīng)驗和新型城鎮(zhèn)化的新要求進一步落實到總體規(guī)劃的實施中，引領未來的城市發(fā)展。

　　從內(nèi)部環(huán)境來看，通過近年來改革的不斷深化、轉型升級的不斷深入，珠海的交通基礎設施、國際化法治化營商環(huán)境、重大平臺等建設都取得明顯成效，高欄港國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、富山工業(yè)園、西部生態(tài)新城等建設使西部迎來全新的發(fā)展機遇，成為珠海經(jīng)濟發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場。

　　“一系列利好使珠海的戰(zhàn)略地位得到極大的提升，第四版城市總體規(guī)劃所確定的城市性質(zhì)和發(fā)展定位已難以適應新的要求，在實施過程中還存在著產(chǎn)業(yè)要素集聚能力不強、市域城鎮(zhèn)空間體系失衡、交通末梢地位亟待扭轉、土地利用效率有待提升等問題。面對發(fā)展環(huán)境和條件的變化，只有進行相應的調(diào)整，才能使總體規(guī)劃更符合發(fā)展實際。”珠海市住規(guī)建局有關負責人說。