評論:城市規劃要重科學少參雜個人好惡
3月2日上午,廣州市規劃委員會第三十次會議在市政府禮堂召開,這是2015年召開的第一次規委會,也是廣州啟動機構改革成立國土規劃委后第一次召開規委會。會議不僅審議了多個議題,還替換、增補了四名委員。引人注目的是,廣州知名規劃專家、中山大學教授袁奇峰闊別規委會6年后再次成為規委會委員。
人類自從告別“穴居”開始,就在選址上進行了不懈地探索。為了生產、生活的便利,人們往往選擇“依山筑屋,傍水而居”。隨著商品貿易的興起,交易場所、商旅吃住行等服務設施的需要,便建起了集鎮,形成了城市的雛形。可不管怎樣,人們總在筑屋、建市時,普遍遵循“無水不筑屋、無路不建城”,也就是把握一個“地利”的原則。
隨著經濟社會的高速發展,人類的聚合越來越集中,導致城市越建越大;居住和流動人口也越來越多,動則幾十萬、幾百萬甚至上千萬。為了解決人們在城市生活、工作的井然有序,從而不致出現混亂,一門新型學問——城市規劃學應運面生。它是專門研究城市的未來發展、城市的合理布局,以及綜合安排城市各項工程建設的綜合部署性科學。
城市規劃是一項政策性、科學性、區域性和綜合性非常強的工作,需要政府、規劃部門、廣大民眾共同參與、密切配合才能完成。正因其是一門科學,規劃部門就應是當仁不讓地規劃編制主角,與之相關的部門、專家便成為其仰仗的智囊。所以,在城市規劃編制過程中,要充分發揮規劃部門的核心作用,更多聽取相關專家的意見和建議,通過面向社會公示的方式廣泛征求廣大人民群眾的意見。作為政府,應主要從城市未來發展理念、建設規模等方面給予部署,對編制成果加以決策,并提交人大審批形成法規;而對規劃編制不能太多干預,特別是黨政領導干部更不能將個人好惡摻雜其中。
筆者并非有意冒犯黨政領導干部在城市規劃中所發揮的良好作用,只是覺得工作分工素有側重。當然,也是為了不愿再看到因個別人的自以為是,讓黨和政府威信、民眾利益受損。不尊重科學,不知道常識,在山頂開挖大湖,在山地建百米大道的“規劃之神”萬慶良的教訓,想必人們都還記憶猶新;再有就是官員因相信所謂“風水大師”的姑妄之言,而將建成使用不久的大樓一舉炸掉的荒唐事,也都還沒有忘記吧?
所以,城市規劃一定要尊重科學,多聽取相關部門、專家學者,以及廣大民眾的意見和建議,少摻雜個別官員的個人好惡;用法律、法規保證一張藍圖繪到底,防止因領導變更或“落馬”,而將本該長期連續執行的城市規劃方案,再推倒重來的事情發生。
編輯:wangying
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