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城市化要謹(jǐn)防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一

2015-02-27 09:01:29    作者:劉植榮     來(lái)源:鳳凰財(cái)經(jīng)綜合     瀏覽次數(shù):

  2013年12月27日,聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議,自2014年起每年的10月31日為“世界城市日”(World Cities Day)。2014年首屆“世界城市日”由聯(lián)合國(guó)人居署、住建部和上海市政府聯(lián)合主辦,聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文致辭:“全世界已有半數(shù)以上的人口生活在城市地區(qū),因此,人類的未來(lái)在很大程度上就是城市的未來(lái)。我們必須把城市化搞好,這意味著要減少溫室氣體排放,增強(qiáng)復(fù)原能力,確保供水和環(huán)境衛(wèi)生等基本服務(wù),設(shè)計(jì)安全的公共街道和場(chǎng)所供大家分享。”

  聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《世界城市化展望》(2014年版)顯示,2014年世界54%的人居住在城市,世界城市人口一半居住在50萬(wàn)人口以下的城市,1/8居住在28個(gè)人口超過(guò)1000萬(wàn)人口的巨型城市。聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè),到2050年,世界將有66%的人口居住在城市,這期間城市人口增加25億,其中90%發(fā)生在非洲和亞洲國(guó)家,這兩個(gè)大洲的城市化率將分別達(dá)到56%和64%。

  有專家稱,城市化率(城市人口數(shù)占人口總數(shù)的比率)高代表經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和社會(huì)繁榮。這樣表述并不正確。2014年,城市化率北美地區(qū)為82%,拉丁美洲和加勒比地區(qū)為80%,歐洲為73%,非洲為40%,亞洲為48%。拉丁美洲和加勒比地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮程度遠(yuǎn)不及歐洲,可前者的城市化率比后者還高,這是因?yàn)槔∶乐藓图永毡鹊貐^(qū)屬于移民地區(qū),而移民傾向于定居在居民點(diǎn),居民點(diǎn)逐步擴(kuò)大就形成了城市。

  一個(gè)值得注意的問(wèn)題是,不少國(guó)家?guī)资昵熬烷_始出現(xiàn)城市蕭條現(xiàn)象,大多數(shù)發(fā)生在工業(yè)化國(guó)家。

  根據(jù)德國(guó)城市建筑學(xué)者蒂姆·里耶涅茨的研究,倫敦作為世界第一大都市長(zhǎng)達(dá)100年之久,但從20世紀(jì)初人口開始持續(xù)衰減。從1901年到1981年的80年間,倫敦中心區(qū)人口下降了45%,在1939年到1991年間,整個(gè)倫敦人口下降了22%。

  英國(guó)的利物浦是工業(yè)革命的先驅(qū)城市,商業(yè)運(yùn)營(yíng)的客運(yùn)鐵路、大西洋[0.00% 資金 研報(bào)]海運(yùn)、有軌電車、電力機(jī)車等都是在利物浦發(fā)明的。利物浦在19世紀(jì)的貿(mào)易量占世界貿(mào)易總量的40%,其財(cái)富總值超過(guò)了倫敦。20世紀(jì)30年代發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)讓利物浦遭到滅頂之災(zāi),大批企業(yè)倒閉,失業(yè)率高達(dá)30%。從20世紀(jì)70年代中期開始,利物浦的支柱產(chǎn)業(yè)造船業(yè)急劇萎縮,基礎(chǔ)設(shè)施閑置,城市大片區(qū)域荒廢,雜草叢生,到處是破敗的景象。

  美國(guó)的“汽車之都”底特律在1973年和1979年的兩次石油危機(jī)中遭到重創(chuàng),由于汽油價(jià)格暴漲,汽車銷量銳減,工廠大批裁員,底特律開始蕭條。根據(jù)1950年的人口普查,底特律市區(qū)有1849568人,而2010年的人口普查還剩下713777人,60年間人口流失了61.4%。2013年7月18日,底特律市政府向破產(chǎn)法院提交破產(chǎn)保護(hù)申請(qǐng),這是美國(guó)有史以來(lái)最大的政府破產(chǎn)案。

  德國(guó)的萊比錫1835年開始了工業(yè)化進(jìn)程,很快就發(fā)展成為一個(gè)“繁榮之都”。在20世紀(jì)50-60年代,當(dāng)時(shí)的東德政府在萊比錫上馬了一大批化工項(xiàng)目,但不久遭遇石油危機(jī),這批項(xiàng)目宣告失敗,加之柏林墻被推倒后大批萊比錫市民涌向西德地區(qū),使萊比錫人口銳減,由1930年的70萬(wàn)人減少到54萬(wàn)人,城區(qū)一片荒涼。

  俄羅斯的伊萬(wàn)諾沃從1871年起因紡織業(yè)得到快速發(fā)展,被譽(yù)為“俄羅斯的曼徹斯特”,到蘇聯(lián)時(shí)期,伊萬(wàn)諾沃的紡織品產(chǎn)量占蘇聯(lián)紡織品總產(chǎn)量的50%。由于產(chǎn)業(yè)單一,伊萬(wàn)諾沃的經(jīng)濟(jì)在蘇聯(lián)解體前就開始崩潰,1998年伊萬(wàn)諾沃工業(yè)總產(chǎn)值只有1980年的20%,1998年的失業(yè)人口達(dá)到11萬(wàn)人,占全市總?cè)丝诘?9%。

  分析一些城市蕭條的原因不難發(fā)現(xiàn),蕭條下來(lái)的城市大多是因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一造成的,把一個(gè)城市搞成“紡織城”、“汽車城”、“造船城”、“金融城”、“化工城”、“印刷城”等,這就相當(dāng)于“把雞蛋放在一個(gè)籃子里”,一旦這個(gè)行業(yè)出現(xiàn)危機(jī),就會(huì)讓一座城市的經(jīng)濟(jì)崩潰。

  所以,在城市化進(jìn)程中,政府干預(yù)的因素要盡量少些,而是由市場(chǎng)配置城市的產(chǎn)業(yè)和選擇城市的發(fā)展方向。一個(gè)城市適合哪些行業(yè)發(fā)展,與其所處的地理位置、氣候條件、交通運(yùn)輸、居民素質(zhì)、能源供給等諸多因素有關(guān),市場(chǎng)可以綜合這些因素判斷出一個(gè)城市適合哪些行業(yè)發(fā)展,投資規(guī)模應(yīng)該有多大。城市化應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然過(guò)程,城市化規(guī)模要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,要讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用,謹(jǐn)防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一,防止我們的城市“未老先衰”。

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