對策一：完善城市空間規(guī)劃體系

　　根據(jù)《意見》，未來，城市空間規(guī)劃體系將得到全面完善。其中，市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、園林綠地、人防、交通等各類規(guī)劃之間的銜接將得到加強。部門協(xié)同參與將得到強化，探索編制公益性服務(wù)設(shè)施、市政服務(wù)設(shè)施整合規(guī)劃，引導(dǎo)各類設(shè)施共建、共享。

　　此外，控制性詳細規(guī)劃必須結(jié)合管理單元劃分，明確空間綜合利用、設(shè)施共建共享的要求，修建性詳細規(guī)劃要設(shè)立空間綜合利用專門章節(jié)。

　　按照要求，2015年底前，我省各地將編制完成城市地下空間綜合利用規(guī)劃，明確地下空間綜合利用的范圍、布局、用途、開發(fā)強度、起止深度和層次要求，合理安排地下交通、地下管網(wǎng)、人防設(shè)施、應(yīng)急避難場所，以及停車、商業(yè)、倉儲等地下工程建設(shè)，制訂近期、中長期建設(shè)計劃并組織實施。同時，加強城市地質(zhì)環(huán)境和地下資源的調(diào)查評價和環(huán)境影響分析，努力提高城市地下空間綜合利用規(guī)劃的科學(xué)性。

　　對策二：加強城市空間復(fù)合開發(fā)

　　老城區(qū)“堵”，新城區(qū)“空”，這是目前北上廣等很多大城市存在的問題，為此，《意見》中專門對老城區(qū)和新城區(qū)的空間開發(fā)提出的不同要求。

　　按照要求，未來城市新區(qū)要按照“產(chǎn)城融合、職住平衡”的理念，避免城市建設(shè)過度分區(qū)、功能單一。針對老城區(qū)，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快老工業(yè)區(qū)搬遷改造，有序推進棚戶區(qū)、城中村改造，強化存量空間再利用，全面改善人居環(huán)境。

　　此外，以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)模式將得到鼓勵，在城市交通走廊地區(qū)進行復(fù)合開發(fā)，推動商業(yè)、辦公、居住、生態(tài)空間與交通站點的合理布局。提高城市各類設(shè)施的復(fù)合利用水平，引導(dǎo)部分公益性服務(wù)設(shè)施向多功能、綜合化方向發(fā)展，鼓勵建設(shè)包括多種功能的社區(qū)綜合服務(wù)中心、包含多個相容設(shè)施的市政綜合體，提高公共服務(wù)設(shè)施和市政設(shè)施的空間利用效率。

　　針對老城區(qū)空間開發(fā)已接近飽和的現(xiàn)狀，《意見》中提出，將加強對現(xiàn)有城市公共空間資源的挖潛，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位等將其擁有的體育、文化、停車、廁所等設(shè)施向社會公眾開放。積極推動城市未充分利用空間的再利用，對道橋間的邊角空間、建筑間的中介空間以及廢棄用地、臨時用地等，在確保滿足安全的前提下，合理規(guī)劃利用，豐富公共生活，改善空間品質(zhì)和城市景觀。

　　對策三：鼓勵城市空間立體開發(fā)

　　隨著城市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，老城區(qū)的的平面空間幾乎已出現(xiàn)飽和，此時，對地上和地下“立體”空間的開發(fā)和合理利用，也成了老城區(qū)下一步“潛力挖掘”的重點內(nèi)容。

　　《意見》提出，未來，安徽各市要在重點地區(qū)合理布局地上2—4層近地面層、地下5米地表層功能，將傳統(tǒng)集中于地面的公共服務(wù)設(shè)施等向地面上下兩級延伸和拓展，實現(xiàn)城市空間資源的再造與增值。

　　針對交通擁堵的狀況，《意見》中指出，未來，要加強立體化交通設(shè)施建設(shè)，堅持公共交通優(yōu)先，保障步行、自行車等慢行空間，構(gòu)建人性化的過街設(shè)施，合理布局城市立體公共停車場，新建大中型商業(yè)設(shè)施、辦公樓和住宅小區(qū)等要配套建設(shè)地下停車場。

　　此外，在城市建設(shè)中，要加強地下綜合防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，充分挖掘地下空間的防御潛力。推動平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程建設(shè)，新建地下空間綜合利用工程應(yīng)依法兼顧人民防空需要，已建地下空間設(shè)施可通過臨戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換和加固改造，使其成為具有一定防空防災(zāi)功能的城市防御設(shè)施。