上海外灘擁擠踩踏事件后，讓公眾再次對公共場所的承載量引發關注。

　　繼《新旅游法》中對景區最大游客承載量作了法律規定，國家旅游局日前又下發《景區最大承載量核定導則》（以下簡稱《導則》），要求各大景區核算出游客最大承載量，還給出了范例。

　　比如八達嶺長城核心景區的人均空間承載指標為1-1.1 ㎡/人，秦始皇兵馬俑博物館的游步道的人均空間承載指標為1-3 ㎡ /人。

　　《導則》中不僅給出了明確的測算方法和公式作參考，要求各大景區核算出游客最大承載量，制定相關游客流量控制預案，還要求如果景區內旅游者數量達到最大承載量80%時，應向社會公告并啟動應急預案。同時，景區自身要立即停止售票，并對外發布提示。

　　面對這么嚴格的標準，浙江的諸多旅游景區的反應將會如何呢？

　　西湖景區

　　熱門景點依靠成熟的管理模式

　　針對游人量設定各級調控措施

　　1672人為斷橋的極限容量

　　西湖，聲名在外，客似云來，曾創下過單日客流量破百萬人次的紀錄。

　　如果要拿西湖的某個景點舉例，最直觀的就是斷橋了。

　　每逢黃金周，斷橋上“見人不見橋”的景象，在杭州市民的記憶里，已是再熟悉不過。去年10月1日，本報記者還曾經在斷橋實地測算客流量，1小時里毛估估至少擠過8000人。

　　那么，有沒有計算過，斷橋的承載量究竟有多少？

　　在西湖世界文化遺產檢測管理中心主任楊小茹參與論述的一篇論文里，就曾經對“斷橋殘雪”的游人量進行過數據分析。

　　“斷橋殘雪”景點范圍除了斷橋橋面，還包括碑亭、云水光中亭。其中橋面長約158米，寬約10米，中間8米的人行通道面積為790平方米。

　　文中將人均占有2.8平方米設定為飽和游人容量的標準之一，根據瞬時面積容量計算方法，得到斷橋飽和游人容量為449人，游人流動率為每分鐘193人。

　　而根據人均0.7平方米的極限游人容量標準，經測算斷橋的極限容量為1672人，此種狀態下的流動率為每分鐘585人。

　　針對游人量設定各級調控措施

　　早在西湖申遺時，西湖風景名勝區管委會就曾開展過西湖景區游客管理容量的課題研究。研究主要針對 “西湖十景”和如岳飛廟、靈隱寺、六和塔等14處歷史文化史跡等遺產本體游人量的統計分析。

　　在此基礎上，西湖景區還形成了一套應急預案，配套交警、運管、公交、旅委、景區管委會等多部門聯動。

　　還是以斷橋為例。在應急預案中，斷橋人流量的設置分成五檔，分別為“冷清型”、“舒適型”、“飽和型”、“過飽和型”和“極限型”。依據游人量的多少，將啟動不同級別的調控措施。

　　比如，當瞬時游人量小于等于135人時，以鼓勵引導為主，將周邊游人較多景區內的游人引導至游人較少的景點；135人以上359人以下時，開始適度管理，對游人量進行監控；而達到飽和容量449人時，要求一線員工進行現場疏導，并及時反饋客流信息；等到達“過飽和”和“極限”級別時，要求各部門參與客流疏導疏散工作，協調市有關部門做好應急疏散。

　　然而，這些數據都是理論數值。楊曉茹說，“西湖作為開放式景區，統計這些開放區域的精準瞬時游人量，需要借助于現代的科技手段。”