“早報(bào)難以早讀”，當(dāng)天報(bào)紙午后才能收到；原本送上門(mén)的掛號(hào)信現(xiàn)在大多只能收到一張通知，用戶(hù)得帶上證件去郵局領(lǐng)取……一段時(shí)間以來(lái)，民眾對(duì)上海郵政服務(wù)質(zhì)量的投訴持續(xù)上升。筆者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，其中既反映了員工流動(dòng)性大、投遞質(zhì)量不穩(wěn)定等郵政內(nèi)部管理存在的不足，也暴露出上海在城市不斷擴(kuò)容、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)中產(chǎn)生的新矛盾、新問(wèn)題：

　　其一，原屬郊區(qū)的寶山、閔行、浦東一些區(qū)域，人口大量導(dǎo)入，而行政管理仍按原鎮(zhèn)、村管理模式，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃沒(méi)考慮增加郵路的需求，配套服務(wù)仍按農(nóng)村地區(qū)配置，從中心城區(qū)遷入的居民相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法享受與市中心相同的通郵服務(wù)。以地處閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)的陳行郵政支局為例，服務(wù)面積為102.7平方公里，1999年投遞服務(wù)人口為10萬(wàn)人。至2013年發(fā)展了78個(gè)住宅小區(qū)，增加住戶(hù)57333戶(hù)，投遞服務(wù)人口猛增至55萬(wàn)，城建規(guī)劃中卻忽視了郵政網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置的同步落地，這就從源頭上為郵政服務(wù)質(zhì)量的提高帶來(lái)了影響。

　　其二，新城鎮(zhèn)居民區(qū)建設(shè)中，各級(jí)政府和規(guī)劃、建設(shè)、管理部門(mén)對(duì)通路、通水、通電都有明確的規(guī)范目標(biāo)，唯獨(dú)忽視了通郵的要求和規(guī)范；許多新建的住宅沒(méi)有執(zhí)行國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于“住宅信報(bào)箱工程技術(shù)規(guī)范”的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，各行其是。其結(jié)果是，大批新建的高檔小區(qū)和商務(wù)樓宇，有些完全不符合通郵要求；有些不允許郵政投遞員進(jìn)入，而由物業(yè)代為投遞；有些對(duì)投遞工作不支持、不配合，提出種種嚴(yán)苛要求，增加投遞困難，引發(fā)居民不滿(mǎn)。

　　因此建議，上海在制定面向2040年新一輪城市總體規(guī)劃、研究推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展時(shí)，對(duì)居民的通郵要求與其他基礎(chǔ)設(shè)施一樣給予同等重視：新城鎮(zhèn)建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)包括最基本的通郵設(shè)施落地；新建住宅和商務(wù)樓宇應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)規(guī)范，關(guān)于信報(bào)箱設(shè)置等細(xì)節(jié)應(yīng)遵循住建部發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，符合最基本的通郵要求；由市住房保障建設(shè)局牽頭，郵政與開(kāi)發(fā)商、物業(yè)管理等多方協(xié)商，對(duì)高檔小區(qū)的通郵提出明確要求；對(duì)郵政出資在各方認(rèn)為確有需要的地點(diǎn)建設(shè)“郵政便民服務(wù)站”，并在規(guī)劃上給予場(chǎng)地支持；上海郵政與市經(jīng)信委、市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理部門(mén)等單位共同研究，確定一種節(jié)能環(huán)保、與上海城市形象相匹配的郵政非機(jī)動(dòng)車(chē)，并給予上牌支持，以取代普通自行車(chē)進(jìn)行郵政投遞，滿(mǎn)足民眾需求。