在過去十年中，人們已經(jīng)看到“自我量化”的出現(xiàn)，也就是通過數(shù)據(jù)更好地了解和改善自身的狀況，這些數(shù)據(jù)可能是你每天的卡路里消耗量，也可能是你每周的睡眠時間。而現(xiàn)在這種概念已經(jīng)被應(yīng)用到整個社區(qū)中，并且會像影響個人一樣對城市的運行產(chǎn)生影響。例如，你可能認為自己今天走了不少路，而計步器經(jīng)過快速核實后可以告訴你精確的距離。這種概念不僅可以讓城市規(guī)劃者和政府官員更加清楚地了解城市的運作規(guī)律，還可以幫助他們作出更好的調(diào)整，包括如何更加有效地利用資源，如何創(chuàng)造更安全和更適于步行的社區(qū)，或最佳的交通方式。在美國，“風城”芝加哥正采用先進的大數(shù)據(jù)預(yù)測模型，精確定位城市風險領(lǐng)域，對包括鼠患、鉛中毒等在內(nèi)的城市頑疾開出處方。

　　全世界的城市病幾乎都是雷同的：每年總有小孩會因為接觸家裝涂料或水管而鉛中毒;總有一些餐館的衛(wèi)生環(huán)境不達標;總有不自覺的車主在市中心亂停車;總有某些社區(qū)幫派分子特別活躍;總有這個或那個角落會突然冒出大量老鼠……在像芝加哥這樣人口超過250萬的特大型城市，這些問題可以說無法避免，而讓人抓狂的是，沒人能確切知道某個城市病將于何時何地爆發(fā)。

　　不過，在芝加哥市長拉姆·艾曼紐看來，在大數(shù)據(jù)時代，與其被動接受那些突如其來的“緊急狀況”，不如借助大數(shù)據(jù)的興起未雨綢繆主動出擊，通過打造強大的大數(shù)據(jù)預(yù)測模型并將其納入日常城市管理，改變特大型城市面對頑疾“不定期發(fā)作”時束手無策的尷尬。“在像芝加哥這樣的特大城市，沒有一件事情是會突然發(fā)生的。事實上每件事理論上都應(yīng)該有跡可循，而大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，讓我們有可能對這些風險進行分析預(yù)測。它要比一群人關(guān)著門想出來的對策更有效，而且成本更低。”拉姆·艾曼紐說道。

　　城市管理引入大數(shù)據(jù)

　　芝加哥市政府于2年前啟動了一個新項目，目前處于試點測試階段。該項目通過分析家庭調(diào)查記錄和人口普查數(shù)據(jù)等要素，提前預(yù)測出城市運行的薄弱環(huán)節(jié)，比如哪些區(qū)域的兒童更可能發(fā)生鉛中毒，在孩子們暴露于高鉛危險環(huán)境之前，就找到問題點。“我們能主動、提前避免問題發(fā)生，而不是僅僅對已發(fā)生的問題做出被動反應(yīng)。”芝加哥公共衛(wèi)生部首席創(chuàng)新官杰·巴特說，“兒童鉛中毒預(yù)測只是在公共衛(wèi)生領(lǐng)域啟動大數(shù)據(jù)預(yù)測性分析的開始，很高興我們正處于這一領(lǐng)域的最前沿。”

　　理論上，開展這類大數(shù)據(jù)預(yù)測項目必須建立在該市已擁有提高城市“智商”的基礎(chǔ)之上，即具有大規(guī)模的足量數(shù)據(jù)。2012年，芝加哥市政府就建立了“風網(wǎng)”(WindyGrid)大數(shù)據(jù)平臺，收集建筑物的歷史數(shù)據(jù)、公交車位置信息、推特和報警電話等最新數(shù)據(jù)流。風網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺的設(shè)計初衷僅是一項概念證明，不對公眾開放。但以風網(wǎng)為基礎(chǔ)的另一個名為“完全”(Plenario)的大數(shù)據(jù)平臺，則允許公眾在線訪問有關(guān)數(shù)據(jù)。

　　隨著這些大數(shù)據(jù)工具不斷推出，其應(yīng)用操作也日趨豐富。例如，芝加哥開發(fā)了一項大數(shù)據(jù)工具，能把市政熱線對鼠患的投訴與引發(fā)鼠患的特定區(qū)域條件(如管道漏水、垃圾投訴增多等)匹配起來，于是環(huán)衛(wèi)管理人員能

　　提前到達那些潛在的問題區(qū)域，主動采取治理行動。去年，芝加哥居民的滅鼠需求下降了15%，人們似乎看到了成效。

　　當然，要提高大數(shù)據(jù)預(yù)測分析的準確率并不容易。芝加哥城市計算和數(shù)據(jù)中心主任查理·卡特利特正在調(diào)查一個警察圈內(nèi)廣泛流行的說法，如果氣溫驟降，城市各個地區(qū)的暴力犯罪事件會迅猛增加。但他發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象缺乏合理的理論解釋，而在數(shù)據(jù)及模型缺失的情況下，管理者很難檢驗這一說法的有效性。“對于城市治理的很多方面，我們都缺乏基本的理論依據(jù)來解釋城市運作的方式。”卡特利特說。

　　不過，隨著全球范圍內(nèi)越來越的城市開始使用大數(shù)據(jù)工具整治城市病，大數(shù)據(jù)預(yù)測模型正逐步走向成熟。2011年，紐約通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，成功定位到更易發(fā)生火災(zāi)的建筑物，即通過分析聚焦逃稅、不付公共事業(yè)費以及周邊的犯罪率、事故發(fā)生率等數(shù)據(jù)，預(yù)測出一批超過平均火災(zāi)發(fā)生概率的建筑物。

　　消防人員在有針對性地檢查這些樓宇時，確實比傳統(tǒng)的撒網(wǎng)式掃樓，排查到了更多的消防隱患。

　　還有不少城市在嘗試基于大數(shù)據(jù)預(yù)測的提前出警，根據(jù)歷史的犯罪發(fā)生率，預(yù)測未來可能發(fā)生犯罪的區(qū)域。

　　大數(shù)據(jù)預(yù)測分析可能成為城市治理的福音，可以使現(xiàn)代城市運行更加高效，世界各地的城市都已經(jīng)開始試驗大數(shù)據(jù)項目，并且看到了顯著的改善結(jié)果。

　　2012年，IBM公司與法國的里昂市合作，通過其推出的首個智能交通項目減少交通擁堵。在使用實時數(shù)據(jù)和對最佳實踐法進行計算后，交通工程師可以作出更明智的決定，例如在發(fā)生交通事故時如何進行道路封閉，或是如何通過交通標志建議繞行，以幫助司機避免交通擁堵。在加拿大的溫哥華市，警察局自2008年以來就開始使用以分析為主導(dǎo)的監(jiān)控策略。通過使用數(shù)據(jù)確定犯罪熱點地區(qū)及模式，使得該市2013年的財產(chǎn)犯罪率下降了24%，暴力犯罪率下降了9%。加拿大另一大城市多倫多也與IBM公司合作創(chuàng)建了一個社區(qū)門戶，承諾使用大數(shù)據(jù)分析法監(jiān)測該地區(qū)的所有事務(wù)，例如公共安全、以及社區(qū)的節(jié)水情況等。

　　大數(shù)據(jù)管理“綠色社區(qū)”

　　紐約大學城市科學與進步中心副主任康托科斯塔認為，大數(shù)據(jù)將使城市生活更加健康、更加靈活、更加公平，從目前來看，在城市管理的各個環(huán)節(jié)中，應(yīng)用大數(shù)據(jù)提高能源使用效率，相對而言更容易入手。

　　身為城市規(guī)劃專家，康托科斯塔的確是有感而發(fā)，他目前的另一個身份是紐約哈德遜園區(qū)開發(fā)團隊顧問。哈德遜園區(qū)是紐約有史以來規(guī)模最大的房地產(chǎn)開發(fā)項目，項目位于曼哈頓西部、毗鄰長島鐵路場的“鉑金地段”。這一占地超過28英畝的超大規(guī)模社區(qū)將建造15棟混合用途大樓，其中包括辦公室、住宅單元、商業(yè)空間，以及餐廳、酒吧、一家酒店、一所學校和14英畝開放的公共空間。目前該社區(qū)已經(jīng)破土動工，預(yù)期第一階段的項目將于2018年完工。

　　根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃，哈德遜園區(qū)的大部分地區(qū)都將安裝傳感器，以監(jiān)測從能源消耗到行人流量等各種數(shù)據(jù)。與此同時，在此基礎(chǔ)上設(shè)置的各項環(huán)保設(shè)施也讓人眼前一亮。以令人望而生畏的廢棄物管理為例，哈德遜園區(qū)將采用龐大的真空管道系統(tǒng)，從每棟樓宇收集垃圾到中央處理端，也就是說園區(qū)居民無需忍受垃圾車午夜穿行的呼嘯。能源方面，園區(qū)將在現(xiàn)場配備發(fā)電機組，居民無需擔心因颶風等突發(fā)原因而遭遇停電，并且園區(qū)內(nèi)還將建立小型電網(wǎng)，樓宇間可共享電力資源……在康托科斯塔看來，哈德遜園區(qū)將成為全美第一個“量化社區(qū)”——城市管理者收集數(shù)據(jù)的范圍將空前廣泛，下到相對簡單的收集用電、用水數(shù)據(jù)，上到用先進的高光譜成像工具實時測量溫室氣體排放和空氣污染物。

　　近年來，紐約在全球城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。2009年，時任紐約市長的布隆伯格簽署法令，規(guī)定面積超過5萬平方英尺的私人樓宇每年要提供用電用水基本情況報告。與美國LEED綠色建筑認證只評價樓宇啟用時的狀態(tài)是否達標不同，紐約的綠色建筑評估更為嚴格，持續(xù)覆蓋樓宇使用的全過程。

　　根據(jù)當時布隆伯格的要求，康托科斯塔撰寫了2012年紐約綠色建筑評估報告。與此類報告一般關(guān)注房齡、能源類型、地段、規(guī)模等常規(guī)能耗指標不同的是，康托科斯塔的報告指出了中高層建筑能耗與哮喘急診量之間的相關(guān)性。這份報告發(fā)表后在業(yè)內(nèi)廣受好評，也引起了紐約哈德遜園區(qū)開發(fā)商的關(guān)注。

　　打造可量化的宜居城市

　　事實上，利用持續(xù)收集的數(shù)據(jù)和實時數(shù)據(jù)采集進行比對分析，從而發(fā)現(xiàn)城市運行中各類不同事件之間的關(guān)聯(lián)度，正是大數(shù)據(jù)在城市管理中的核心應(yīng)用。放眼全球，許多城市都開始使用信息技術(shù)來提高城市的運營水平，比如在舊金山，鬧市區(qū)的停車以進入車流的多少來浮動定價;在新加坡，市政府以車輛的實際使用情況為基礎(chǔ)收取道路稅……這一切都離不開大量的數(shù)據(jù)采集和分析。不過康托科斯塔認為，哈德遜園區(qū)是獨一無二的：“我們在園區(qū)內(nèi)測量的不只是建筑或基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)，還試圖衡量人如何與空間互動，物理性的空間設(shè)計如何影響人們的生活、公共健康，乃至社會交往。”他同時強調(diào)，哈德遜園區(qū)各項大數(shù)據(jù)信息披露，均以當事人的同意為前提。

　　哈德遜園區(qū)的開發(fā)為紐約大學城市科學與進步中心的師生們提供了理想的實驗場所。這個年輕的研究中心在2012年由前市長布隆伯格發(fā)起，坐落于布魯克林，旨在通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用引領(lǐng)一門“城市科學”。從市郊出租車是否夠用，到噪音擾民對健康、犯罪、教育成果以及房產(chǎn)價值產(chǎn)生的影響，均屬該中心的研究范圍。

　　康托科斯塔不只是處理數(shù)據(jù)本身，關(guān)鍵在于他把大數(shù)據(jù)應(yīng)用到城市各個角落。“在數(shù)據(jù)與城市相關(guān)聯(lián)的問題上，業(yè)內(nèi)分裂為兩大陣營。”他解釋道，“一派認為只要把已采集到的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來，加以分析，看看能發(fā)現(xiàn)什么有趣的模式并作出反應(yīng);另一派則主張先提出重要、有趣的問題，然后把所需的數(shù)據(jù)找出來，再開始解決這些問題。”康托科斯塔認為這兩種方式都有可取之處，但顯然他站在后一陣營：“大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵在于你所提問題的本質(zhì)。我重點關(guān)注的是進一步理解大數(shù)據(jù)如何影響人們的行為。”

　　康托科斯塔的教育背景值得一提，土木工程本科、房地產(chǎn)金融碩士、城市規(guī)劃博士的黃金組合，使他的工作核心定位于“思考社會公平和社會正義的問題，以及我們正在努力實現(xiàn)的事業(yè)對社會產(chǎn)生的影響。這個視角非常有用，但很多工程或科學背景出身的大數(shù)據(jù)業(yè)者，不大有機會從這一角度切入探索。”

　　紐約大學城市科學與進步中心的目標是真正打破學科間的藩籬，不僅需要計算機、工程學、環(huán)境學、社會學等背景的專業(yè)人才，更需要社會科學家們拋出問題，取得相關(guān)數(shù)據(jù)，關(guān)鍵是上述兩個陣營的專家能共同合作，破解這些問題。

　　“我知道我的視角肯定與大型科技公司大相徑庭，比如他們非常重視物理層面以及在物理基礎(chǔ)架構(gòu)上可實現(xiàn)的數(shù)據(jù)。”康托科斯塔承認，“我把重點放在進一步理解數(shù)據(jù)如何影響人們的行為，以及使用何種可獲得的信息類型，真正吸引更多人們參與到規(guī)劃過程中來。”

　　一種聲音：隱私問題難以避免

　　在我們生活的城市中，隨處都有攝像頭和傳感器，在不被察覺的情況下搜集數(shù)據(jù)，例如通過步行、騎車、搭地鐵、開車移動的數(shù)據(jù);你每月的水電使用量;你的垃圾生產(chǎn)量及其去處等……經(jīng)過特別搭建的數(shù)學模型，這些枯燥的數(shù)據(jù)會成為城市管理者的助手，讓城市的運作更為順暢。

　　不過，在享受大數(shù)據(jù)為城市管理帶來好處的同時，大數(shù)據(jù)收集所面臨的隱私問題正變得難以回避。目前大數(shù)據(jù)項目收集的信息通常都是匿名收集或是進行匯總，并且只有在當事人選擇參加該項目的情況下才能收集數(shù)據(jù)。也就是說，仍有許多人不愿意相關(guān)機構(gòu)對他們的數(shù)據(jù)進行跟蹤和分析。相當多的大數(shù)據(jù)研究者樂觀地認為，隨著人們在網(wǎng)上越來越自由地分享他們的信息，這個問題可能會變成小菜一碟。