美國(guó)有享譽(yù)世界的黃石國(guó)家公園，加拿大有冰川國(guó)家公園，俄羅斯有索契國(guó)家公園。我國(guó)有國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家濕地公園、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等，但長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有使用“國(guó)家公園”這一概念。

　　近日，來(lái)自北京的消息稱，我國(guó)京津冀地區(qū)將建設(shè)一批環(huán)京國(guó)家公園，媒體紛紛使用了“國(guó)家公園”這一概念。而此前的十八屆三中全會(huì)提出，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，建立國(guó)家公園體制。這意味著，京津冀將建設(shè)不同于國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園的國(guó)家公園。

　　環(huán)京國(guó)家公園在孕育中

　　近日，首屆生態(tài)文化北京論壇在北京林業(yè)大學(xué)召開。北京市政協(xié)副主席趙文芝表示，園林綠化方面，京津冀要研究打破行政區(qū)劃和流域限制，建設(shè)一批環(huán)京國(guó)家公園，研究如何在六環(huán)和城市外環(huán)建設(shè)具有較大寬厚度、集中連片環(huán)京森林帶，構(gòu)建環(huán)京津冀城市群森林圈，形成綠屏相連、綠廊相通、綠環(huán)相繞、綠心鑲嵌的生態(tài)格局。

　　北京的媒體報(bào)道稱，“環(huán)京國(guó)家公園的選址和規(guī)劃將在五年內(nèi)完成”。但是，北京媒體在報(bào)道此事時(shí)，都沒(méi)有詳細(xì)解釋環(huán)京國(guó)家公園的內(nèi)涵。

　　目前，京津冀地區(qū)有許多國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家濕地公園等，比如北京有西山國(guó)家森林公園、八達(dá)嶺國(guó)家森林公園、十渡國(guó)家地質(zhì)公園、野鴨湖國(guó)家濕地公園等，天津有九龍山國(guó)家森林公園、薊縣國(guó)家地質(zhì)公園等，河北有野三坡國(guó)家森林公園、塞罕壩國(guó)家森林公園、白石山國(guó)家地質(zhì)公園、北戴河國(guó)家濕地公園等。但是，這些公園都沒(méi)有稱為“國(guó)家公園”。

　　趙文芝提到，“京津冀要研究打破行政區(qū)劃和流域限制，建設(shè)一批環(huán)京國(guó)家公園”，這意味著，一些環(huán)京國(guó)家公園可能要打破京津冀的行政區(qū)劃和流域限制。

　　據(jù)分析，“環(huán)京國(guó)家公園”是一種不同于國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園的一種國(guó)家公園，與國(guó)際通稱的國(guó)家公園更接近。

　　我國(guó)將建立國(guó)家公園體制

　　“國(guó)家公園”的概念源自美國(guó)。1872年美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立了美國(guó)、也是世界最早的國(guó)家公園，即黃石國(guó)家公園。自黃石國(guó)家公園設(shè)立以來(lái)，全世界已有100多個(gè)國(guó)家設(shè)立了多達(dá)1200處風(fēng)情各異、規(guī)模不等的國(guó)家公園。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直沒(méi)有使用“國(guó)家公園”這一概念。

　　2008年，我國(guó)已開始進(jìn)行國(guó)家公園試點(diǎn)。2008年6月，國(guó)家林業(yè)局就批準(zhǔn)云南為國(guó)家公園建設(shè)試點(diǎn)省。同年10月，由環(huán)境保護(hù)部與國(guó)家旅游局共同批準(zhǔn)的國(guó)家公園試點(diǎn)———黑龍江湯旺河國(guó)家公園落戶伊春。

　　十八屆三中全會(huì)提出，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展，建立國(guó)家公園體制。“建立國(guó)家公園體制”，是十八屆三中全會(huì)的一個(gè)新提法。

　　中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)孟偉稱，國(guó)家公園體制的基本定位是，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)國(guó)家公園體制來(lái)保護(hù)基本生態(tài)功能、重要生態(tài)系統(tǒng)以及特殊物種和景觀。

　　2014年全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹叢表示，要搞好自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)體制機(jī)制頂層設(shè)計(jì)，研究國(guó)際上國(guó)家公園體制的模式，提出我國(guó)國(guó)家公園體制。

　　國(guó)家公園或?qū)⑵平忪F霾困局

　　清華大學(xué)建筑學(xué)院曾對(duì)“北京國(guó)家公園與生態(tài)環(huán)境建設(shè)”進(jìn)行研究，提出建設(shè)京津冀區(qū)域國(guó)家公園體系的相關(guān)要素和規(guī)劃構(gòu)想。在京津冀國(guó)家公園體系規(guī)劃構(gòu)建的基礎(chǔ)上，立足北京的城市格局，提出構(gòu)建北京近郊國(guó)家公園的方案。

　　京津冀建設(shè)國(guó)家公園和城市群綠化圈，是城市發(fā)展的迫切需要。現(xiàn)在，京津冀經(jīng)常發(fā)生嚴(yán)重的霧霾，有文章稱，京津冀地區(qū)為什么秋冬季會(huì)多霧？一個(gè)重要原因就是森林的破壞。整個(gè)京津冀地區(qū)缺少森林，自身沒(méi)有森林，就沒(méi)有辦法產(chǎn)生大量凝結(jié)核，水汽即使達(dá)到了飽和也很難形成降雨的條件。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，國(guó)家公園對(duì)京津冀有著重要的意義，它不僅是旅游、休閑的好去處，是旅游經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而且擔(dān)負(fù)著凈化空氣的重要使命。未來(lái)，隨著治污、減排力度的增大，隨著城市群森林圈的培育，隨著國(guó)家公園的建設(shè)，京津冀一定會(huì)成為天藍(lán)樹綠、空氣清新的宜居之地。