看改革頂層設計和基層積極性結合

　　會議要求，要圍繞解決發展面臨的突出問題推進改革，推出既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措，繼續抓好各項改革方案制定。

　　會議提出要加快行政審批、投資、價格、壟斷行業、特許經營、政府購買服務、資本市場、民營銀行準入、對外投資等領域的改革。“改革要從群眾需要出發，讓人民分享改革成果。”中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說，基層特別是地方政府，處于經濟工作第一線，最了解實際情況，改革方案的制定要把頂層設計和充分發揮基層積極性結合起來。

　　國務院發展研究中心研究員張立群說，改革措施是通過具體部門來推進的。“各級政府部門往往有自己的利益和問題，在抓落實上可能主動性不夠。必須強化責任、落實督辦，為推進改革措施落實建立制度保障。”

　　看民生扶貧要對特定群體精準發力

　　針對保障和改善民生，會議要求，堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩定。

　　“這體現了經濟發展新常態下社會政策托底的思路。”張立群說，當前經濟發展的特征和環境均發生改變，低收入群體和困難家庭可能會面臨更多壓力。中央強調守住底線，既是實現社會公平目標的需要，也是保障社會穩定大局的需要。

　　會議著重強調要做好就業和扶貧工作；做好就業工作，要精準發力，確保完成就業目標；要更多面向特定人口、具體人口，實現精準脫貧，防止平均數掩蓋大多數。

　　張立群說，做好就業和扶貧，是新常態下中央經濟工作的兩個重要底線。今后要更加注重社會公平，充分發揮好政府保障社會公平的職能，針對特定目標和群體精準發力。

　　看區域三大新亮點不掩四大老區域

　　尋找新的發展空間，會議將目光投向區域發展戰略—“要重點實施"一帶一路"、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，爭取明年有個良好開局。”但會議同時突出強調，“西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展總體戰略，要繼續實施”。“未來區域發展要以"一帶一路"、京津冀、長江經濟帶三大新戰略為重點，但并不是說以前確定的老區域規劃不發展了，而是新老規劃共同發展，突出重點，合力打造經濟增長的新引擎。”張占斌說。

　　2015年新型城鎮化如何推進？會議一些表述讓人眼前一亮：“要有歷史耐心，不要急于求成”“要通過改革創新打破地區封鎖和利益藩籬”“積極推進市縣"多規合一"“堅持不懈推進節能減排和保護生態環境”……

　　張占斌說，這一方面強調了城鎮化發展的重要性，同時要求地方保持清醒頭腦和足夠耐心，避免出現因盲目設立新區、過熱投資等出現“空城”“鬼城”等現象。另一方面，更強調生態文明建設要貫穿城鎮化發展全過程。