打造山水泉城，彰顯城市特色風貌

　　圍繞打造“山、泉、湖、河、城”為一體的城市空間格局，從歷史文化名城保護、城市色彩、城市設計等不同角度，加強對城市風貌特色的規劃引導。一是積極開展歷史文化名城保護研究。為全面保護和充分利用好濟南歷史文化名城資源，統籌協調和妥善處理好城市建設發展與歷史文化資源保護利用之間的關系，市規劃局牽頭成立了由相關部門和縣（市）區組成的核心編制工作組，于今年正式啟動編制新一輪《歷史文化名城保護規劃》，將整個市域納入規劃研究范圍，全面調研和梳理各類歷史文化名城保護要素，明確保護框架和保護措施，并建立完善下位規劃承接落實機制，以實現歷史文化名城的整體保護與永續利用。目前，已完成基礎資料調查研究、上版名城保護規劃實施評估、規劃綱要初步方案等工作，今年年底完成初步方案，明年上半年將完成規劃審批。目前，已開展了芙蓉街—百花洲、將軍廟等歷史文化街區以及孝里村等傳統村落的現狀調研和規劃研究，針對目前歷史地段設施滯后、業態無序、風貌欠佳等突出問題，按照因地制宜原則，科學劃定核心保護區和建設控制地帶范圍，提出改造模式、建筑控制、街巷風貌等方面的規劃應對措施，同時，從規劃管理實施的角度，強化對歷史文化名城保護相關政策、體制、法律法規方面的研究，全面協調好歷史文化街區、傳統村落保護與發展的關系。二是加強城市色彩規劃。為加強城市色彩規劃管理的科學性，充分發揮規劃的先導作用，體現泉城色彩特色，對建設項目建筑色彩的設計與應用提供依據，在前期城市色彩總體規劃基礎上，啟動編制了北湖核心區、西部新城核心區、柳埠鎮鎮區等重點區域的色彩規劃，根據“湖光山色、淡妝濃彩”的總體色彩定位，提出各片區的色彩風格定位、推薦色譜和色彩意向，分地塊提出能夠指導具體規劃建設管理的色彩控制導則，分建筑類型提供配色示意和色彩設計要點。三是強化重點區域城市設計。為切實把好城市核心區域和交通走廊沿線地區的空間設計關口，充分發揮城市設計在前期城市規劃研究階段中的指導作用，今年先后開展了長清大道兩側、二環西路城市設計編制工作，從物質空間的角度出發，對用地布局、空間形態、交通規劃、天際線及界面控制、綠地景觀等方面進行研究，為后續規劃編制工作提供指導依據，使城市設計能夠真正在城市規劃與單體建筑設計、景觀設計之間架起一座橋梁，使規劃意圖在城市建設中得到貫徹。目前，長清大道兩側、二環西路城市設計均已形成規劃成果。

　　提升規劃編制水平

　　嚴格遵守規劃編制的相關法律法規規范，結合濟南城市建設實際，積極探索實用性、公正性、嚴肅性更強的規劃編制機制，努力使編出來的規劃經得起城市建設的考驗和群眾的檢驗。一是健全規劃組織編制模式。年底對年度規劃編制計劃執行情況進行回顧總結，年初制定詳細的規劃編制計劃“大盤子”，明確規劃編制的責任處室、時間節點、編制形式和預算經費，確保規劃編制有序進行。完善專家咨詢論證、專家評審、規委會審查、合同評審、公眾參與、公示公布等規劃編制工作機制，細化工作規范，明確程序要求，確保規劃編制有章可循。積極發揮市規劃局在城市規劃編制當中的牽頭作用，加強部門協同與市區聯動，充分調動各方面力量參與到規劃編制過程中來，使城市規劃與土地利用總體規劃、環境保護規劃、國民經濟與社會發展規劃相一致、與地區發展愿景相協調，積極推進各項工作順利開展。二是建立論證咨詢和評審機制。為提高對重大城市建設發展問題把握的科學性、權威性，不斷更新和優化規劃“專家智庫”，并結合具體規劃項目聘請國內知名規劃專家成立“專家咨詢顧問團”給予咨詢指導，確保城市規劃編制高標準、高起點，體現城市規劃超前性、戰略性、科學性。完善咨詢論證和評審機制，根據規劃編制進展情況，及時組織相應的咨詢論證工作，廣泛聽取專家、部門的意見建議，同時，規劃成果在上報法定審批機關審批前，必須組織開展專家評審，保證規劃的嚴肅性。三是大力推行“陽光規劃”。突出以人為本理念，不斷拓寬公眾參與渠道、擴大公眾參與深度，針對規劃不同階段采取公眾參與不同方式，組建社區規劃師隊伍及時了解居民訴求、制定社區行動計劃、參與編制社區發展規劃，推動公眾全方位全過程參與城市規劃修編工作，及時組織開展規劃階段成果、最終成果的公示公布工作，真正做到誠心聽民意、開門做規劃。特別是在今年啟動《濟南歷史文化名城保護規劃》編制公眾中，邀請人大政協委員、規劃委員會公眾代表委員、特邀規劃監督員、熱心市民等組建公眾參與咨詢團，詳細了解編制進展情況和主要規劃內容、提出意見建議，并通過媒介平臺廣泛征集濟南歷史文化名城資料線索，真正做到博采民情、暢通民意、匯聚民智，使規劃成果更加符合城市發展實際、更能體現泉城特色、更好貼近群眾訴求。