11月，北京迎來了最好的秋天，也迎來了2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。因為這一“高大上”的會議，北京市民多了個“黃金周”，天津、河北等省市聯(lián)動配合，為盛會成功舉辦營造適宜的環(huán)境。就以天津為例，本市啟動最高級別應(yīng)急減排措施，參照北京、河北等省市做法，11月6日0點至11日24點，在全市行政區(qū)域內(nèi)道路，每天3點到24點實行單雙號限行。正是因為天時、地利、人和，市民在每年空氣質(zhì)量最令人揪心的時節(jié)看到了天空的一抹藍色，也被人們稱之為“APEC藍”。如今，盛會已圓滿落幕，而籌備APEC峰會又為日后的發(fā)展積累了哪些經(jīng)驗?zāi)?？本?ldquo;伊查到底”欄目予以關(guān)注。

　　單雙號限行不便 “藍色”福利來補償

　　11月4日，天津市民通過各種渠道獲知：天津市行政區(qū)范圍內(nèi)于6日至11日期間，實行單雙號限行。此前，“一旦發(fā)生重污染天氣”將啟動交通限行預(yù)案最終落實。為保障北京APEC會議期間空氣質(zhì)量，市委、市政府按照京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組要求，采取了一系列大氣污染防治控制措施，特別是為應(yīng)對不利氣象條件，自11月6日至11日啟動了最高級別的應(yīng)急減排措施，實施了交通限行、排污單位限排、施工停工等措施。各區(qū)縣、市有關(guān)部門、各相關(guān)單位高度重視，特別是廣大市民群眾積極支持配合，為APEC會議期間的空氣質(zhì)量保障工作作出了貢獻。

　　11月6日星期四，大多數(shù)已經(jīng)做好思想準備的市民，特意起得挺早，迎接單雙號限行后的首個早高峰。記者在地鐵2號線遠洋國際中心站見到，搭乘地鐵的市民比往日多了30%以上，平日里客流量相對較少的地鐵站，也悄然地排起了隊伍。市民張先生說：“我的車輛尾數(shù)是單號，今天限行，只能選擇搭乘地鐵上班。平時尾號限行時，如果趕上我限號那天，也是這樣。不過今天地鐵里明顯人多了些，遠洋國際中心都這么多人，一會兒到天津站轉(zhuǎn)3號線，肯定人會更多。”在李公樓公交站，等車的市民同樣不少，一些年輕人手握著手機，將“車來了”軟件打開，關(guān)注著自己乘坐的公交車距離本站還有多遠。市民孫小姐告訴記者：“今天特意早起了會兒，就怕公交車擁擠。我站在公交車站4分鐘了，現(xiàn)在最近的一班803路已經(jīng)到華北醫(yī)院，距離本站還有800多米。”

　　據(jù)“伊查到底”欄目記者了解，實行機動車單雙號限行措施后，大量私家車主選擇乘坐公共交通工具出行。為有效應(yīng)對限行后突增客流，公交集團啟動最高級別Ⅰ級響應(yīng)措施，在原有配車數(shù)量基礎(chǔ)上每日增加投放公交車200部，日均增加運營班次1000次以上，6天累計增加投放運營班次7000多次，以此保障市民的出行需求。

　　市民積極主動配合的同時，回報給市民的是一片久違的藍天。當天早上，打開微博，完全被“APEC藍”刷屏。有市民就說：“每年秋末冬初這個時節(jié)，氣象條件總體不利于污染物擴散，都是霧霾天氣最嚴重的時節(jié)，上個月幾場霧霾的確把市民折騰得夠嗆。此次為保證APEC會議順利進行，全市啟動了最高級別的應(yīng)急減排措施，實施了交通限行、排污單位限排、施工停工等措施，看來這樣的努力是有成效的。好久沒看見天津這么藍的天空了。”當天能夠駕車上路的市民也在微博上說：“單雙號限行之后，這馬路可太好跑了。過去上班至少要開50分鐘，今天只用了30分鐘就開到單位。一個紅燈都沒等，連最擁堵的海光寺路口都變得一馬平川。”

　　限行之后 公共交通應(yīng)提供更多保障

　　單雙號限行措施出臺，的確影響了一部分市民的日常出行。為了應(yīng)對限行，市民不得不早起，遇到早晚高峰，還要面對擁擠的客流，有時甚至無法登上地鐵。因為此次限行時間在3點至24點，很多晚歸的市民也會因為公交不延時而抱怨。但更多的市民將矛頭指向了出租車，認為一些司機沒有承擔起相應(yīng)的責任，挑活、揀活的現(xiàn)象在這幾天暴露出來。

　　11月10日下午5時許，記者在地鐵1號線海光寺站乘車，準備前往西南角站換乘2號線。此時一列客車駛來，有乘客從擁擠的車廂中擠著下車，而大批的乘客又在等著上車，由于地鐵班車在一個車站停車時間是固定的，下車客流占用了太多的時間，因此留給上車客人的時間并不多，擠上四五位乘客后，閘門便關(guān)上了，其他乘客只能再等下一班列車的到來。沒有上車的乘客多少有些抱怨：“單雙號限行期間，地鐵就應(yīng)該縮短發(fā)車間隔。”等了5分多鐘，一列班車駛來，情況大致和前車相同。記者在車廂內(nèi)聽到更多的聲音是在討論單雙號限行的影響。還有的市民建議在特殊交通環(huán)境下，地鐵和公交車應(yīng)該提供延時服務(wù)，保證市民夜間也有公交搭乘。

　　不過，APEC會議期間，出租車依舊是被“吐槽”的焦點。11月7日，記者接到市民投訴說：“我從濱海機場搭乘出租車返回市區(qū)，當時地鐵已經(jīng)收車，坐機場大巴又不順路，我只能選擇出租車。由于我家距離機場只有16公里，相對較近，出租車司機出現(xiàn)了抵觸情緒，一邊開車一邊對著對講機里罵臟話，甚至一度希望我下去和其他乘客拼車。”11月8日，記者再度接到投訴電話稱：“我攔停了兩輛出租車，一輛說他不順路委婉拒絕，一輛直接開價30塊錢不打表。這些出租車是不是瘋了？”

　　針對市民反映突出的出租車司機拒載乘客等問題，天津市客管辦加大對本市客運市場的管理力度，針對社會反映突出的出租車司機拒載乘客等問題，組織客運稽查執(zhí)法人員，采取明查暗訪等方式，嚴厲查處違規(guī)運營行為，并將其中影響惡劣的典型案例通過新聞媒體公開曝光。同時公布市客管辦服務(wù)熱線監(jiān)督電話，號碼為23549000，歡迎市民群眾舉報投訴，一經(jīng)查實，客管部門將依法對違法經(jīng)營的司機予以嚴厲懲處。與此同時，4名駕駛員違規(guī)事實成立。市客管辦依據(jù)《天津市客運出租汽車管理條例》的有關(guān)規(guī)定，分別予以暫扣運營車輛或運營證件、教育及罰款的處理，并于2014年11月12日全部處理完畢。

　　APEC究竟為我們留下哪些寶貴經(jīng)驗

　　APEC會議圓滿落幕，市民在籌備這場舉世矚目的盛會時，有付出也有回報，有抱怨也有理解。親自參與過后，也有一些心得和經(jīng)驗需要總結(jié)：

　　京津冀等省市聯(lián)動發(fā)揮巨大效能

　　APEC會議在北京召開，根據(jù)事先發(fā)布的公告，從11月3日起，北京對市內(nèi)機動車實行單雙號限行，開啟了史上最大范圍的多地聯(lián)合限行行動。在此之前的兩天，處于京畿重地、北京上風口的河北省張家口市已率先實現(xiàn)了機動車單雙號限行。隨后，河北公安交管網(wǎng)發(fā)布緊急消息，要求11月4日到11月12日，石家莊、廊坊、保定、邯鄲、邢臺5個城市實行單雙號限行。天津市從11月6日至11日，落實APEC期間空氣質(zhì)量保障方案，實行機動車單雙號限行措施。截至11月6日，濟南等山東5城也加入限行保障隊伍，限行范圍擴大至北京、天津、河北、山東四省市。此番限行從范圍上大過6年前的北京奧運會。此次限行推廣得如此迅速，步調(diào)如此統(tǒng)一，得益于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機制。2013年末，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東6省市區(qū)確立了“責任共擔、信息共享、協(xié)商統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控”的工作原則，提出建立聯(lián)動應(yīng)急響應(yīng)制度，督導(dǎo)各省區(qū)市完善空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，實施區(qū)域重污染應(yīng)急聯(lián)動，共同應(yīng)對空氣重污染。

　　治理霧霾的重中之重在京津冀，三省市山水相連，空氣相通。三省市既是命運共同體，也是責任共同體，攜手周邊兄弟省區(qū)市聯(lián)手行動，全力打響防控大氣污染攻堅戰(zhàn)。據(jù)監(jiān)測，11月1日至10日，僅天津市空氣中二氧化硫、氮氧化物、PM10和PM2.5污染濃度同比下降57.6%、17.1%、28.6%和28.2%。由此我們也不難發(fā)現(xiàn)，兄弟省份聯(lián)手抗擊霧霾的重要性。借助這樣一場會議，我們也在探索出治理霧霾最為有效的方法。

　　應(yīng)該嘗試特殊時期的福利贈予

　　據(jù)《燕趙都市報》報道，從11月4日開始，石家莊開始實施機動車單雙號限行政策，該市的公交車首次實施全面免費乘坐。此次免費乘坐車輛涉及全市所有公交線路共計223條。自從實施公交車免費乘坐政策之后，石家莊公交客流量較平時有了明顯增加，日均客流由平時的180多萬人次陸續(xù)增至310萬。周六、日更是達到了340萬和350萬人次，遠遠高于平日客流，客流增長幅度接近80%。公交車的平均運速由以往的12公里/小時提高到了18公里/小時。公交公司取消了所有公休車，全部3733輛公交車上線運營，并安排公交職工900余人，分布在人員密集的300個站點，引導(dǎo)乘客文明乘車。與此同時，唐山、保定兩城市也實行了免費乘公交車。

　　特殊條件下，實行福利贈予是對民眾支持的一種感謝，全市人民給予了充分理解和支持，尤其對機動車限行措施給工作、生活帶來的極大不便，全市人民自覺克服困難，改用其他交通工具出行。作為政府相關(guān)部門應(yīng)該給予相應(yīng)的補償，這樣更利于激發(fā)市民主動參與的熱情。