“十三五”28個重點課題

　　助力昆明經濟發展升級

　　無論是今年年底目標任務的全力沖刺，還是明年工作的起好步、開好頭，昆明市委、市政府的超前謀劃，終將著落于構建一個更加幸福美好的新昆明。

　　昆明市“十三五”規劃編制工作于今年8月全面啟動，將于2015年12月底以前，全面完成規劃《綱要》、部門（行業）規劃和重點專項規劃的編制工作。這一張有關昆明未來的藍圖會是什么樣？令人期待。

　　與“十二五”規劃相比，“十三五”規劃的重點研究課題及規劃設置進一步增強課題研究的廣度和深度，課題從17個增加到了28個。同時，提高規劃編制的社會參與度，面向社會招標的課題從10個增加到了12個。

　　實施“十三五”規劃是打造昆明經濟發展升級版的重要舉措。值得注意的是，為編制好“十三五”規劃，昆明發布12個研究課題面向社會招標。同時，昆明市“十三五”規劃前期課題12家中標單位的23位專家學者近日又集中對昆明進行考察調研，并與市級相關部門座談交流，共同謀劃昆明未來五年的發展路線圖。

　　專家建言

　　國家發改委社會發展研究所所長、研究員楊宜勇：

　　將附加值低的產業疏解到周邊縣區

　　昆明“十三五”期間的發展，希望在新區建設，難度在舊城改造。要不斷對新區體制、機制進行創新，加大改革開放的力度，特別是對東南亞、南亞國家的開放。積極吸引高端人才，大力建設服務型政府。

　　要著力發展高端產業，進行產業升級。將一些勞動密集型、附加值較低產業疏解到周邊縣區。

　　北京師范大學政府管理研究院院長、教授唐任伍：

　　大力發展旅游休閑及高端第三產業

　　“十三五”需突破一些發展瓶頸。一、昆明人需走出“大山思維”，改變不愿去外地發展的固有思維；二、保護好昆明的山水，大力發展會議、旅游、休閑產業；三、選擇好產業發展方向，盡量減少高污染、高能耗產業。在昆明大力發展旅游休閑及高端的第三產業，建設東南亞中心城市；四、昆明今后還需著重考慮產業發展。

　　云南農業大學教授張乃明：

　　建立滇池治理項目效益后評估機制

　　滇池治理的項目中，有些項目的效益是慢慢顯現的，有些則是立竿見影的。如何評估這些滇池治理項目的效益呢？哪些類型的項目竣工之后多久需要評估？評估費用由誰承擔？這些都需要建立滇池治理項目效益后評估機制。昆明的“十三五”規劃編制中需要考慮這些問題。

　　“十三五”規劃的編制中，還應注意項目的前后統籌，讓有限投入發揮出更大效益。

　　云南大學生態學與環境學院院長、教授段昌群：

　　要將面源污染治理列為重中之重

　　目前，滇池治理已經初步找到了一個能夠有效解決高原湖泊水環境問題的基本思路框架。滇池的治理，重點是對點源污染進行治理，已經取得了比較好的成效。

　　未來，面源污染的治理將是滇池治污的重點和難點。在“十三五”規劃的編制中，要盡快把流域面源污染問題列為重中之重。