環(huán)境惡化造成的損失不斷增加

　　這些成就不足以讓我們自滿，因?yàn)榄h(huán)境惡化不斷阻礙實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。人們不斷認(rèn)識(shí)到空氣污染給健康帶來(lái)嚴(yán)重影響，尤其是對(duì)兒童和嬰兒，可能導(dǎo)致嬰兒死亡率上升、先天畸形和認(rèn)知功能受損（Currie和Vogl2012,Currie和Neidell2005,Padulaetal．2013）。中國(guó)空氣污染造成的嬰兒死亡率驚人的高。盡管人均PM10濃度年均值在降低，其影響還在不斷擴(kuò)大，這主要是因?yàn)楝F(xiàn)在越來(lái)越多的人居住在城市。與本世紀(jì)初相比，2010年城市人口增加了2億多。據(jù)估計(jì)，在中國(guó)的城市，盡管空氣中的PM10濃度平均降低了25％（Chengetal．2013），但空氣污染造成的過(guò)早死亡率在2001年至2010年間還是從41．8萬(wàn)增長(zhǎng)到51．4萬(wàn)。世界衛(wèi)生組織全球疾病負(fù)擔(dān)最新研究估計(jì)的2010年中國(guó)過(guò)早死亡人數(shù)更高，為120萬(wàn)人（HEI2013）。相比之下，水污染影響的調(diào)查不夠仔細(xì)。水污染與中國(guó)癌癥發(fā)病率的增高有關(guān)。例如，隨著水質(zhì)降低一個(gè)級(jí)別，消化道癌癥發(fā)病率增長(zhǎng)了將近10％（將水質(zhì)劃分為6個(gè)級(jí)別）（Ebenstein2012）。

　　高死亡率和其他健康問(wèn)題會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)計(jì)算方法的不同，估計(jì)空氣污染導(dǎo)致的健康損害每年造成的經(jīng)濟(jì)損失會(huì)在1000億美元到3000多億美元之間波動(dòng)。新的研究還發(fā)現(xiàn)，污染對(duì)生產(chǎn)力也會(huì)有影響，因?yàn)樵趪?yán)重污染的地方，工人會(huì)更經(jīng)常請(qǐng)假。一項(xiàng)在加利福尼亞州做的研究甚至表明，城市地區(qū)污染會(huì)對(duì)附近農(nóng)場(chǎng)工人的生產(chǎn)力造成嚴(yán)重影響（GraffZivin和Neidell2012）。將臭氧標(biāo)準(zhǔn)降低10PPB，農(nóng)場(chǎng)工人生產(chǎn)力增長(zhǎng)了5．5％，高效率相當(dāng)于帶來(lái)7000億美元的收益。由于中國(guó)的污染更嚴(yán)重，因此影響也更大。作為一個(gè)新興高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，中國(guó)的生產(chǎn)者和消費(fèi)者都向往無(wú)污染的農(nóng)業(yè)。此外，根據(jù)實(shí)驗(yàn)研究證據(jù)——在其他國(guó)家的學(xué)術(shù)研究支持下——環(huán)境質(zhì)量低會(huì)影響移民決定，受污染的城市可能無(wú)法吸引高技術(shù)工人和專業(yè)人士。隨著收入增加，生活質(zhì)量問(wèn)題變得越來(lái)越重要，人們渴望更加清潔的環(huán)境。李克強(qiáng)總理呼吁政府更加透明，并加強(qiáng)公眾監(jiān)督，以此來(lái)改善環(huán)境質(zhì)量，他還警告說(shuō)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“不會(huì)令人們滿意”（Kostka2013）。更好的環(huán)境質(zhì)量無(wú)疑會(huì)使中國(guó)人生活得更加美好。

　　事實(shí)上，所有工業(yè)化國(guó)家都經(jīng)歷過(guò)過(guò)度污染的階段。即使是環(huán)境質(zhì)量很好的城市在幾十年前也曾遭遇同樣的環(huán)境問(wèn)題。倫敦1952年的“煙霧”事件可能在12月份的4天內(nèi)就導(dǎo)致10000多人死亡。洛杉磯的煙霧水平也從20世紀(jì)70年代降低了70％，高臭氧濃度提醒天數(shù)也從184降到幾乎為零。東京的空氣清潔計(jì)劃也以富士山能見度為焦點(diǎn)。在20世紀(jì)60年代，一年中只有20天能看到富士山，而如今，這個(gè)天數(shù)超過(guò)130天。但是，與之相比，中國(guó)的經(jīng)歷還是有很大差別的。

　　考慮到中國(guó)的人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和結(jié)構(gòu)以及發(fā)展速度，中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題要比其他國(guó)家更復(fù)雜。但是也存在后發(fā)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)可以向其他國(guó)家吸取經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)技術(shù)，可能會(huì)比之前的國(guó)家更快治理好環(huán)境問(wèn)題。過(guò)去幾十年中，大多數(shù)對(duì)空氣污染來(lái)源、影響和減排措施的研究都來(lái)自北美和歐洲，這些都可以在中國(guó)快速、低成本地應(yīng)用。有些技術(shù)和管理方法已經(jīng)被證明是行之有效的，中國(guó)自己也研制出一些解決辦法，可以與面臨同樣挑戰(zhàn)的國(guó)家分享。

　　相比其他國(guó)家而言，中國(guó)實(shí)行綠色城市化符合每一個(gè)人的利益。發(fā)生在中國(guó)一個(gè)城市的事情，其影響絕不會(huì)僅限于該地區(qū)，它甚至不僅僅局限于中國(guó)境內(nèi)。中國(guó)現(xiàn)在是世界上最大的二氧化碳排放國(guó)，中國(guó)的空氣污染經(jīng)常會(huì)影響到鄰國(guó)（比如韓國(guó)和日本），污染物可以通過(guò)氣流傳播幾千英里。北美和歐洲的歷史累計(jì)排放量仍然比中國(guó)大，但是，根據(jù)國(guó)際能源署數(shù)據(jù)，中國(guó)人均燃燒排放二氧化碳量在2010年是5．4噸，仍然在不斷上升，并有可能在2015年前后達(dá)到歐盟平均水平。

　　與其他國(guó)家不同，中國(guó)污染很大一部分源于那些在發(fā)達(dá)國(guó)家被淘汰的污染工業(yè)。有估計(jì)認(rèn)為，中國(guó)1／3的能源消費(fèi)和空氣污染來(lái)自出口（Weberetal．2008）。盡管制造業(yè)比之前更清潔了，但是由于出口額的大大增加，中國(guó)制造產(chǎn)品出口中的二氧化碳排放量在21世紀(jì)急劇上升?？偟恼f(shuō)來(lái)，這些趨勢(shì)對(duì)中國(guó)及其貿(mào)易伙伴來(lái)說(shuō)還是有利的。歐洲和北美能夠獲得廉價(jià)貨物，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，但是從某種程度上也影響了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，迫使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。中國(guó)方面，工業(yè)化幫助數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的人們脫離了貧困，但是也給城市帶來(lái)了嚴(yán)重的污染，這些城市當(dāng)時(shí)較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，轉(zhuǎn)向服務(wù)和消費(fèi)可以減少污染。另外，全球模式在中國(guó)境內(nèi)重演，沿海省份現(xiàn)已成為內(nèi)地隱含二氧化碳的主要進(jìn)口方（Fengetal．2013）。