日前，以“城市病”與城市治理為主題的2014中國(guó)城市學(xué)年會(huì)在杭州舉行。在城市生態(tài)環(huán)境分論壇上，專(zhuān)家們就霧和霾從何處來(lái)，為何霧霾難以驅(qū)散，如何治理“城市病”等問(wèn)題進(jìn)行了探討。

　　1 霧霾從何而來(lái)

　　中國(guó)氣象科學(xué)研究院副院長(zhǎng)張小曳研究員認(rèn)為，霧和霾本是自然界的兩種天氣現(xiàn)象。過(guò)去，霧是植被排放的大量含碳?xì)怏w中的可溶性部分，是一個(gè)自然的過(guò)程。但是現(xiàn)在，無(wú)論是霧和霾，背后都與加重的氣溶膠污染有關(guān)。近二三十年來(lái)，我國(guó)中東部區(qū)域霧霾問(wèn)題日益嚴(yán)重，主要是由人為排放的大氣氣溶膠顯著增加所致，也就是說(shuō)，當(dāng)今不論是霾還是霧，其背后都有大量與人類(lèi)活動(dòng)有關(guān)的氣溶膠粒子參與，這當(dāng)中就包括人們常常提到的PM2.5，已不是完全的自然現(xiàn)象。

　　在大城市，汽車(chē)尾氣污染十分嚴(yán)重。中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員賀泓指出，我國(guó)的城市大氣污染雖受以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)的制約，早期呈現(xiàn)出明顯的煤煙型污染特征，但隨著城市汽車(chē)擁有量的激增，大城市氮氧化物污染逐漸加重，這使得我國(guó)大氣污染日益呈現(xiàn)出復(fù)合污染的態(tài)勢(shì)，即由煤煙型污染與機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染及其他污染疊加構(gòu)成。

　　“在城市大氣污染當(dāng)中，城市機(jī)動(dòng)車(chē)污染實(shí)際上比工業(yè)煙氣帶來(lái)的污染更難以治理。工業(yè)煙氣問(wèn)題可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整解決，但是由于機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)只是針對(duì)新車(chē)，城市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染控制注定是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。”賀泓說(shuō)。

　　2 霧霾天為何頻繁出現(xiàn)

　　為什么現(xiàn)在的霧霾天這么頻繁？賀泓指出，首先，大的背景是城鎮(zhèn)化率提高太快。像發(fā)達(dá)國(guó)家遇到大氣污染的問(wèn)題，基本上是在城鎮(zhèn)化率在50%上下的時(shí)候，而我國(guó)的城鎮(zhèn)化率也在這個(gè)范圍，這是一個(gè)大的背景。

　　賀泓說(shuō)，霧霾頻繁發(fā)生，其中有氣象的外因素，但是，我們更加看重的是大氣復(fù)合污染的內(nèi)因。在大氣復(fù)合污染條件下，大氣氧化性的增強(qiáng)、氣態(tài)污染物向顆粒態(tài)污染物的轉(zhuǎn)化加快，這才是造成我國(guó)中東部霧霾事件頻繁出現(xiàn)的根本原因。大氣中的PM2.5或PM10及其前體污染物，大大超過(guò)了由當(dāng)?shù)貧夂颉⒌匦蔚葪l件形成的環(huán)境容量，一旦出現(xiàn)持續(xù)的靜穩(wěn)天氣，就會(huì)出現(xiàn)污染物無(wú)法擴(kuò)散的情況，進(jìn)而導(dǎo)致大氣中細(xì)粒子超標(biāo)。

　　為什么霧霾難以治理？“這是因?yàn)榈湫偷膹?fù)合污染造成大氣環(huán)境的容量下降，對(duì)此，實(shí)際上沒(méi)有直接的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，這也是霧霾難以治理的原因之一。”賀泓說(shuō)。

　　3 治理還需多管齊下

　　賀泓認(rèn)為，要降低我國(guó)霧霾發(fā)生頻率，近期需要從四個(gè)方面加強(qiáng)控制，包括機(jī)動(dòng)車(chē)排放控制、燃煤煙氣脫硫脫硝、控制工業(yè)廢氣污染、減少農(nóng)畜牧業(yè)無(wú)組織排放和生物質(zhì)燃燒。

　　“其中，油品質(zhì)量升級(jí)和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染控制應(yīng)該放在優(yōu)先的位置。因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車(chē)尾氣直接排放致霾的PM2.5及前體物，對(duì)城市圈大氣灰霾的形成有較大的貢獻(xiàn)。另外，我國(guó)汽油車(chē)的排放法規(guī)尚未包含細(xì)顆粒物的限制，應(yīng)盡快著手研發(fā)汽油車(chē)細(xì)顆粒物控制技術(shù)，支撐新標(biāo)準(zhǔn)立法。”賀泓說(shuō)。“從污染物種類(lèi)來(lái)說(shuō)，建議優(yōu)先控制氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物和氨，因?yàn)檫@些污染物和灰霾形成關(guān)系密切。”

　　專(zhuān)家們同時(shí)指出，污染控制要區(qū)域共同參與，要有國(guó)家政策和機(jī)制的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)。

　　“對(duì)于霧霾背后的大氣氣溶膠污染的控制，需要區(qū)域各省共同參與才能奏效，區(qū)域聯(lián)合防治是相對(duì)成本低、環(huán)境收益大的舉措。”張小曳還建議，國(guó)家應(yīng)將PM2.5控制納入各省市領(lǐng)導(dǎo)考核的約束性指標(biāo)。