城市公共空間，是指城市中對社會公眾開放并適應(yīng)其室外活動需要的公用空間，是城市規(guī)劃建設(shè)不可缺少的重要組成部分。《關(guān)于編制上海新一輪城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)意見》明確提出：“構(gòu)建多層次、網(wǎng)絡(luò)化、高品質(zhì)的城市公共空間和休閑景觀體系”。

　　多年來，上海已建成不少的城市公共空間，成為市民喜愛的室外活動場所。但與國內(nèi)外許多著名的大城市相比，上海的公共空間數(shù)量偏少、總面積偏低、布局還不均衡。規(guī)劃好、設(shè)計好、建設(shè)好、管理好城市公共空間，是發(fā)揮其應(yīng)有的功能、建設(shè)宜人的公共空間的保障。從現(xiàn)狀來看，要從兩方面入手：

　　一是增加空間數(shù)量。上海城市地少人多，中心城建筑密度高、人口密集，對城市公共空間的需求大，但公共空間可建用地十分缺乏。如何解決城市公共空間的數(shù)量是一個大難題。從發(fā)展看，上海新一輪城市總體規(guī)劃要謀劃對策。

　　近期充分挖掘中心城區(qū)移作他用的“隙地”，增加一些尺度不大、卻很實用，代價不高、但很精致的小型城市公共空間。如某些被閑置，或隨意停放車輛、堆放雜物，或違章搭建占用的空間，通過整治均可用作公共空間建設(shè)。在擬更新改造的區(qū)域，應(yīng)把公共空間的建設(shè)納入到控制性詳細(xì)規(guī)劃中，如近年來完成的前灘地區(qū)規(guī)劃、楊浦濱江地區(qū)規(guī)劃，都規(guī)劃了完整的公共空間系統(tǒng)。

　　二是提升公共空間品質(zhì)。從現(xiàn)狀看，市民使用頻率最多的道路人行道和社區(qū)公共活動綠地，都需進一步提升空間品質(zhì)。如有些人行道路鋪裝不平，雨天積水，影響了行人安全；有些人行道因停車擠占人行空間、盲道被阻斷等。社區(qū)公共活動綠地存在著單純追求形式的傾向，難以適應(yīng)老人、兒童的活動需求；社區(qū)停車問題嚴(yán)重，人車爭地矛盾大，存在著安全隱患，這些情況亟需治理和改善。建設(shè)高品質(zhì)的城市公共空間，需深入研究不同人群室外活動的行為特點和需求，把握人性化的空間尺度，充分利用自然景觀和人文資源，注重文化的多元化，培育城市雕塑等公共藝術(shù)，營造舒適便捷、富于親和力的空間環(huán)境。