媒體12日發(fā)布“中國大陸城市‘鬼城’指數排行榜（2014）”。據榜單負責人稱，“鬼城”、“空城”的判定標準即城區(qū)人口與建成區(qū)面積的比值均低于0.5或稍微高于0.5。按照這一指標體系，中國未來可能會出現近50座“鬼城”。

　　這個標準的理論依據來自中國住建部的占用地標準，即每一平方公里建成區(qū)容納一萬人口。

　　舉例說，一個城市的建成區(qū)面積為100平方公里，按照占用地標準，這個城市容納的城區(qū)人口應該為100萬人，而如果目前該城區(qū)僅有50萬人，對外來人口的吸引力又不強，短時間內難以達到100萬人的容納量，就很可能淪為“鬼城”、“空城”。

　　報道稱，面對可能出現的大量“鬼城”、“空城”，中國有關部門開始控“鬼”。國土資源部近期下發(fā)了《關于推進土地節(jié)約集約利用的指導意見》。國土資源部規(guī)劃司司長董祚繼向媒體表示，目前城市新區(qū)擴張問題比較嚴重，“今后我們將嚴控城市新區(qū)用地，能不批就不批”。

　　報道稱，“鬼城”的出現，與中國城市過去5年來的擴城大躍進有關。國土資源部2013年的一項調查顯示，全中國391個城市的新區(qū)規(guī)劃人均城市建設用地為197平方米，已建成區(qū)人均城市建設用地達到161平方米，遠遠超過人均100平方米的國家標準。

　　但是地方政府依然難遏規(guī)劃新城新區(qū)的沖動。今年4月21日，中國國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心調查顯示，部分城市新城總面積已達建成區(qū)的七八倍，“空城”、“睡城”和“死城”等現象頻現。

　　國家發(fā)改委也在2013年調查了12個省區(qū)的156個地級市和161個縣級市。結果發(fā)現，90%以上的地級市正在規(guī)劃建設新城新區(qū)，12個省會城市一共規(guī)劃建設55個新城新區(qū)，有一個城市甚至要新建13個新城區(qū)。

　　榜單負責人透露，根據他們的研究發(fā)現，2008年到2012年這幾年間，中國設市城市的建成區(qū)面積增加了9700平方公里，幾乎相當于新建了50個溫州城。

　　中國城市規(guī)劃設計研究院副院長楊保軍表示，當一個國家城市化水平達到30%至70%，就意味著它已擺脫起飛期，進入發(fā)展期，但對中小城市而言，盲目擴建并不妥當。