在世宗，該市行政中心復(fù)合城市建設(shè)廳相關(guān)人員介紹說(shuō)，世宗市面積為465.23平方公里，建設(shè)規(guī)劃共有6大部分，包括中央行政區(qū)、尖端知識(shí)基礎(chǔ)區(qū)、醫(yī)療福利區(qū)、文化國(guó)際交流區(qū)、大學(xué)研究區(qū)及都市行政(地方政府行政)區(qū)。城市的中心地區(qū)是一片湖水公園。此外，為將城市打造成舒適和放松之地，世宗計(jì)劃成為無(wú)電線桿、無(wú)垃圾桶、無(wú)圍墻、無(wú)廣告牌和無(wú)地上停車(chē)場(chǎng)的“五無(wú)”城市。 按照規(guī)劃，世宗人口有望在2020年達(dá)到30萬(wàn)人，到2030年增至50萬(wàn)人。代表團(tuán)成員最關(guān)心的是：“世宗目前還在建設(shè)，各項(xiàng)條件遠(yuǎn)不及首爾，公務(wù)員們是自愿前來(lái)的嗎？”對(duì)此，世宗市行政中心復(fù)合城市建設(shè)廳發(fā)言人李延昊(音)回答說(shuō)，政府強(qiáng)制規(guī)定相關(guān)部門(mén)公務(wù)員必須來(lái)世宗上班，許多公務(wù)員已把家搬到世宗。此外，房?jī)r(jià)也是吸引人的一個(gè)地方。世宗現(xiàn)在的平均房?jī)r(jià)約為每平方米2萬(wàn)元人民幣，不到首爾的一半。李延昊說(shuō)，現(xiàn)在許多人沒(méi)有搬過(guò)來(lái)不是不愿意，而是許多住宅樓沒(méi)有修建好。世宗市政策企劃官安承大表示，世宗市的醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施已完善，等自己的子女完成教育之后，他的妻子也會(huì)搬至世宗。

　　對(duì)于世宗的發(fā)展模式，長(zhǎng)期研究城鎮(zhèn)化問(wèn)題的易鵬表示：“世宗規(guī)劃的50萬(wàn)人口目標(biāo)完全能實(shí)現(xiàn)，但時(shí)間可能比規(guī)劃的要晚。中國(guó)要學(xué)習(xí)借鑒韓國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的綠色低碳，我們的城市在管理水平和能源消耗方面與世宗相比還是有差距。要客觀認(rèn)識(shí)到大城市的疏散必須要遵循規(guī)律，不能簡(jiǎn)單以政治掛帥來(lái)推動(dòng)。我們需要從經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人口分布規(guī)律來(lái)入手，達(dá)到疏散的目標(biāo)”。     代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)楊浪認(rèn)為，從國(guó)家戰(zhàn)略上疏散城市的人口、功能，在新城的建設(shè)中充分展示環(huán)保、綠色以及低碳等理念，并且能帶動(dòng)就業(yè)，“這些都值得借鑒”。代表團(tuán)成員蘇萍也表示，中國(guó)目前可以借鑒世宗市的行政首都這一做法，“可以搬遷部分中央政府部門(mén)，分散北京的人口”。

　　關(guān)注拆遷和征地問(wèn)題的著名律師徐昕問(wèn)李延昊，世宗市建設(shè)過(guò)程中“有沒(méi)有強(qiáng)拆”現(xiàn)象，對(duì)方的回答是：“政府前期做了大量溝通工作，當(dāng)?shù)鼐用癫煌饩鸵恢焙退麄儏f(xié)商溝通，直到他們同意為止。我們沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)強(qiáng)拆現(xiàn)象”。 釜山：棚戶村就地特色改造   不僅首爾采取疏散、轉(zhuǎn)移的做法，代表團(tuán)韓國(guó)之行的最后一站——韓國(guó)最大港口城市、400多萬(wàn)人口的釜山也同樣如此。據(jù)釜山市國(guó)際關(guān)系咨詢大使介紹，釜山市通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)，將部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至周邊城市，因此導(dǎo)致釜山人口小幅下降，但這并不影響釜山未來(lái)的發(fā)展。

　　在釜山，最讓中國(guó)網(wǎng)絡(luò)名人印象深刻的是城中村——甘川村的改造。眼下中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中正需要破解城中村改造的政策和資金難題。甘川村面積很小，只有0.62平方公里，但人口最多時(shí)住過(guò)3萬(wàn)人。甘川村現(xiàn)在以“文化村”命名，據(jù)文化村講解員介紹，直到20世紀(jì)50年代，甘川還是一個(gè)貧困村，住著朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的難民，當(dāng)時(shí)很多人家只有十幾平方米，村里也沒(méi)有自來(lái)水和排污管道。在中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，對(duì)這種村子常一拆了之，但韓國(guó)選擇的是就地改造，改善基礎(chǔ)設(shè)施，并注入文化和藝術(shù)元素，讓它成為一個(gè)富有小資氣質(zhì)的文化創(chuàng)意區(qū)。2009年，當(dāng)?shù)卣_(kāi)展公共藝術(shù)項(xiàng)目，邀請(qǐng)藝術(shù)生和藝術(shù)家來(lái)裝扮村莊、舉辦畫(huà)展，使其逐漸揚(yáng)名，還被選為“亞洲最美麗的村莊”。甘川文化村以其多層次的社區(qū)布局重建，階梯式修建是為了避免房子間的相互遮擋。村內(nèi)住戶仍用公共衛(wèi)生間，但里面很干凈，沒(méi)有難聞的氣味。不過(guò)，據(jù)當(dāng)?shù)乩先酥v，很多年輕人認(rèn)為這里還是不方便，更愿意到大城市去生活。

　　“甘川文化村曾經(jīng)是一個(gè)貧民窟，但韓國(guó)政府沒(méi)有一拆了事，而是加入文化因素進(jìn)行改造。”于昕怡對(duì)此感觸頗多。她認(rèn)為，這樣的做法在亞洲很少見(jiàn)。易鵬認(rèn)為，這樣的成功案例，對(duì)中國(guó)的城中村改造有重要的借鑒意義。首先，要轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化就是“大拆大建”的固化思維，而是可以像甘川村那樣，根據(jù)自身特色改造改建。這樣的建設(shè)思路能有效防止城市建設(shè)“千城一面”的現(xiàn)象。因地制宜，一城一策，充分保留地域文化和特色的城中村改造，才是未來(lái)中國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。其次，這樣的建設(shè)方式，要求地方政府?dāng)[脫對(duì)土地財(cái)政的依賴。易鵬說(shuō)：“如果不從根本上扭轉(zhuǎn)地方收入嚴(yán)重依賴土地財(cái)政的現(xiàn)狀，中國(guó)的地方政府就有無(wú)窮的欲望把一片片城中村拆掉，重蓋高樓。”

　　對(duì)韓國(guó)“城市治理”的考察，團(tuán)員們有著各自的體會(huì)，但甘川村的見(jiàn)聞讓大家都很認(rèn)同“城市治理或建設(shè)都需要以人為本，以文化為基本”。楊浪表示，韓國(guó)的現(xiàn)代化起步比中國(guó)早，因此中國(guó)現(xiàn)在城市建設(shè)中遇到的“大城市病”等問(wèn)題韓國(guó)也經(jīng)歷過(guò)，韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模提升之后，市政部門(mén)重新回歸到對(duì)人的關(guān)注，對(duì)環(huán)境與人親和關(guān)系的關(guān)注。易鵬認(rèn)為，更重要的是，透過(guò)韓國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程的一些有意義的經(jīng)驗(yàn)，能促使我們從不同角度檢視自身的城鎮(zhèn)化之路，結(jié)合國(guó)情，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

　　首爾市政廳，市民去休閑

　　第一次來(lái)韓國(guó)，我感到韓國(guó)人做事很用心，城市建設(shè)也體現(xiàn)出以人為本、因地制宜的設(shè)計(jì)思路。這些“亮點(diǎn)”從首爾市政府新辦公樓上就有多處體現(xiàn)，甚至新辦公樓可以作為一個(gè)“休閑場(chǎng)所”向市民開(kāi)放，這一點(diǎn)做得非常好，也很難得。

　　首爾新市政廳大樓2008年動(dòng)工，歷時(shí)4年多建成，是韓國(guó)綠色等級(jí)最高的建筑。這座新市政廳就建在原先老的市政廳旁邊，占地面積因而受到很大限制，同時(shí)為體現(xiàn)環(huán)保理念，設(shè)計(jì)師就將花園上墻，“綠墻”上種植了14種約6.5萬(wàn)棵花草。“綠墻”高28米，直達(dá)7層，面積1516平方米，首爾新市政廳內(nèi)因而擁有世界上最大的垂直花園，被載入吉尼斯世界紀(jì)錄。除了“綠墻”，新市政廳的雨水和污水被循環(huán)利用，廢熱也被用來(lái)制熱、制冷。大樓屋頂有光伏發(fā)電功能，為室內(nèi)照明供電。

　　令人感興趣的是，除政府辦公區(qū)域外，市政廳可以隨意出入，地上地下都有供市民休閑的場(chǎng)所。剛走進(jìn)這個(gè)大樓，我還以為走進(jìn)了一個(gè)博物館，而不是平日印象里莊嚴(yán)肅穆的政府機(jī)構(gòu)。地下一層的咖啡館幾乎滿員，有首爾市民在這里閱讀或輕聲聊天，度過(guò)愉快的下午茶時(shí)間。

　　以這樣一座新市政廳領(lǐng)航，韓國(guó)刮起綠色建筑之風(fēng)當(dāng)然也就順理成章。首爾市長(zhǎng)樸元淳的辦公室每個(gè)月對(duì)外開(kāi)放一天。市長(zhǎng)辦公室陳設(shè)簡(jiǎn)單，最顯眼的是便簽墻和植物角。滿滿一面墻的市民留言便利簽，都是從各地匯集來(lái)的民意信息。市長(zhǎng)把它們貼在自己辦公桌正對(duì)面的墻上，每月一換，提醒自己要傾聽(tīng)人民的聲音。墻角的架子上種著各種蔬菜，市長(zhǎng)提倡自己動(dòng)手種植蔬菜，既環(huán)保又新鮮。我想作為一個(gè)普通首爾市民，來(lái)這里參觀的感觸肯定比我要多，這樣用心思的布置，體現(xiàn)了地方官員執(zhí)政為民的理念，也無(wú)疑有助于提高他們的支持率。