占全市國(guó)土面積28.69%的省級(jí)生態(tài)紅線區(qū)域劃定至今已逾一年，守住“生態(tài)紅線”就是守住生存與發(fā)展底線的觀念也漸入人心。昨天，全市生態(tài)文明建設(shè)專題培訓(xùn)班開班，邀請(qǐng)了環(huán)保部南京環(huán)科所所長(zhǎng)高吉喜、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)王金南以及省環(huán)保廳生態(tài)文明處處長(zhǎng)英劍波等專家，專題介紹如何管理生態(tài)紅線區(qū)域。培訓(xùn)中，專家們認(rèn)為，無錫雖在國(guó)內(nèi)率先劃定了生態(tài)紅線區(qū)域，可在實(shí)際操作階段，面對(duì)紅線區(qū)不應(yīng)止于“死守”，更需要運(yùn)用制度創(chuàng)新，管“活”生態(tài)紅線區(qū)。

　　“生態(tài)紅線禁止開發(fā)，并不等于不要發(fā)展。”主持全國(guó)生態(tài)紅線劃定工作的高吉喜一開講，就糾正了一個(gè)普遍誤區(qū)。他說，從國(guó)內(nèi)外的生態(tài)保護(hù)實(shí)踐來看，生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)，一切對(duì)環(huán)境可能造成污染的工業(yè)、企業(yè)肯定不能進(jìn)入，但適度發(fā)展旅游業(yè)或者農(nóng)產(chǎn)品深加工可以允許，特別是湖濱岸帶的生態(tài)紅線區(qū)，種植農(nóng)作物對(duì)水土保持、水體自凈等十分有益。

　　對(duì)無錫情況十分熟悉的英劍波也贊同這個(gè)觀點(diǎn)，他認(rèn)為，無錫已經(jīng)劃定的生態(tài)紅線區(qū)域以自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源地、森林公園、濕地公園和特殊物種保護(hù)區(qū)為主，若是停止發(fā)展、禁止人類活動(dòng)，不僅影響市民正常生活，也不利于紅線區(qū)域在現(xiàn)有的環(huán)境基礎(chǔ)上改善、變“綠”。基于此，他提出：“最好的保護(hù)是利用經(jīng)濟(jì)杠桿，盤活生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)的各種資源，撬動(dòng)各利益相關(guān)方參與環(huán)保的積極性。”

　　環(huán)境的保護(hù)與改善，離不開大量的資金投入，過去僅憑政府“買單”的模式，不能維持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。王金南以無錫治理太湖時(shí)開征排污費(fèi)為例，深入淺出地講述了對(duì)自然資源“明碼標(biāo)價(jià)”的必要性。“企業(yè)向太湖排放污水，賺得的利潤(rùn)并不需要扣除污染治理費(fèi)用，而且在導(dǎo)致供水危機(jī)后，也沒有受到法律懲罰。”王金南認(rèn)為，只有堅(jiān)持“使用資源付費(fèi)、破壞生態(tài)付費(fèi)”原則，讓企業(yè)重新算清生產(chǎn)成本，才能從源頭止住環(huán)境破壞。

　　有付費(fèi)方還需有受益者，完善生態(tài)紅線區(qū)域等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的補(bǔ)償機(jī)制成為當(dāng)務(wù)之急。得知無錫正在制定生態(tài)補(bǔ)償方面的地方法規(guī)，高吉喜特別建議，劃定的生態(tài)紅線區(qū)域是生態(tài)保護(hù)區(qū)的“濃縮精華版”，是政府承諾必須管控好的、對(duì)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮特殊作用的最小面積，因此，生態(tài)補(bǔ)償時(shí)必須向紅線區(qū)域傾斜，從而引導(dǎo)居民、企業(yè)盡快退出，給其他自然資源留出更大、更好的生存空間。