“山西省省會(huì)，中部地區(qū)重要的中心城市，全國(guó)重要的新材料和先進(jìn)制造業(yè)基地，國(guó)家歷史文化名城。”這是2010年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)新修編的太原市城市總體規(guī)劃確定的太原“城市定位”。65年間，太原市4次修編城市總體規(guī)劃，城市定位越來越精準(zhǔn)，發(fā)展藍(lán)圖越來越清晰?？傮w規(guī)劃伴隨著城市一同成長(zhǎng)，見證了城市65年的輝煌。

　　1949年4月24日，太原解放。當(dāng)時(shí)太原市轄區(qū)面積只有399平方公里，建成區(qū)面積只有30平方公里，全市人口只有27.1萬人，城市人口聚集在城關(guān)10余平方公里的狹小空間內(nèi)。城市基礎(chǔ)設(shè)施尤其薄弱：不足40公里的城市道路，多是僅寬5米的土路；一座5.5米寬的混凝土橋和4座小型沙河橋；4.5公里城市下水道，日供水能力6900噸；公園1個(gè)，公共汽車1輛……這就是當(dāng)時(shí)太原的“基本家底”。當(dāng)年人們用一段順口溜描述太原：馬路不平，電燈不明，電話不靈；晴天揚(yáng)灰路，雨天水泥路；一個(gè)公園一只猴，一根紙煙走到頭……山西省能源重化工基地

　　“一五”期間，太原被列為第一批國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)城市之一，全國(guó)156項(xiàng)大型骨干工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，在太原選址建廠的就有11項(xiàng)。從1953年起，太原城市建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，初步建成了城北、北郊、河西北中南部幾個(gè)工業(yè)區(qū)，相應(yīng)生活區(qū)基本建成，城市道路骨架基本形成。

　　1954年8月，按照“為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)”的原則，太原編制完成了第一次城市總體規(guī)劃，確定了“山西省工業(yè)中心、全省政治經(jīng)濟(jì)文化交通中心”的城市性質(zhì)。第一次城市規(guī)劃確定的遠(yuǎn)景人口為80萬人，遠(yuǎn)景城市規(guī)劃總用地只有157.4平方公里。到1961年，規(guī)劃主要指標(biāo)已被突破：常住人口已近百萬，建成區(qū)面積近140平方公里。

　　“文革”期間，太原城市規(guī)劃建設(shè)基本停止，城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)撤銷，技術(shù)人員遣散，資料被毀。改革開放后，太原進(jìn)入了城市建設(shè)日新月異的新時(shí)代，這時(shí)出現(xiàn)了一種新常態(tài)：規(guī)劃構(gòu)想的速度總是趕不上城市發(fā)展的速度。于是，不得不開始一輪輪規(guī)劃調(diào)整。

　　1981年，在國(guó)家“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市”的方針指導(dǎo)下，太原完成了第二次城市總體規(guī)劃修編，1983年得到國(guó)家批復(fù)。新規(guī)劃確定了“山西省省會(huì)，全省政治經(jīng)濟(jì)文化中心”的城市定位。與第一次規(guī)劃相比，減掉了“工業(yè)中心”和“交通中心”；在近期建設(shè)、郊區(qū)游覽、工業(yè)調(diào)整、污水處理、地下資源分布等內(nèi)容方面進(jìn)行了深度專業(yè)規(guī)劃。

　　第二次城市總體規(guī)劃規(guī)劃期為20年（1980年至2000年）。然而，幾年后，人口規(guī)模、用地規(guī)模等主要指標(biāo)均已大幅度突破；建成區(qū)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民用地犬牙交錯(cuò)，形成了許多城中村行政區(qū)劃亟待調(diào)整；1991年調(diào)整完成的總體規(guī)劃對(duì)城市定位作了更清楚的表述：“政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心”變更為“政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化中心”；強(qiáng)化了工業(yè)的地位，“以冶金、機(jī)械、能源、化工為支柱的重工業(yè)城市，山西省能源重化工基地”。專業(yè)規(guī)劃增加了13項(xiàng)，包括對(duì)外交通、道路交通、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)等。1996年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了太原市調(diào)整市轄區(qū)行政區(qū)劃，將原3個(gè)城區(qū)擴(kuò)展為6個(gè)市轄區(qū)，市轄區(qū)面積由原來的168平方公里擴(kuò)大為1460平方公里。

　　2000年6月，太原市第三次總體規(guī)劃（1998-2010年）獲批，將城市定位為“山西省省會(huì)，歷史文化名城，以能源重化工為主的工業(yè)基地”。此后，太原以“山西能源重化工基地”聞名于世。中部地區(qū)重要的中心城市

　　第三次城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)模是，到2010年，城市居住人口控制在223萬以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在212平方公里以內(nèi)。然而，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，總體規(guī)劃滯后城市發(fā)展的狀況越來越突出。到2002年底，全市常住人口已突破320萬，規(guī)劃控制面積也很快突破。

　　2009年，總體規(guī)劃不得不再次修編。新修編的城市總體規(guī)劃確定的城市定位是“山西省省會(huì)，中部地區(qū)重要的中心城市，全國(guó)重要的新材料和先進(jìn)制造業(yè)基地，國(guó)家歷史文化名城”。拋棄“能源重化工基地”，強(qiáng)化“全國(guó)重要的新材料和先進(jìn)制造業(yè)基地”，成為此次規(guī)劃最大的亮點(diǎn)。本次規(guī)劃將城市定位劃定為三個(gè)層面：國(guó)家層面，國(guó)家能源交易與服務(wù)中心，國(guó)家低碳技術(shù)科研創(chuàng)新中心，國(guó)家重要的新材料和新型機(jī)械裝備制造業(yè)基地；區(qū)域?qū)用妫S河中下游地區(qū)重要的商業(yè)、貿(mào)易、物流中心，中西部地區(qū)重要的綜合交通樞紐；省級(jí)層面，山西省政治、經(jīng)濟(jì)、文化與科教中心，山西省旅游服務(wù)與集散中心。

　　在新規(guī)劃的指導(dǎo)下，太原城市建設(shè)取得了日新月異的成就：長(zhǎng)風(fēng)商務(wù)區(qū)成為太原乃至全省的新地標(biāo)；中環(huán)路建成后，太原進(jìn)入立體交通時(shí)代；軌道交通開工后，太原進(jìn)入全國(guó)為數(shù)不多的建設(shè)地鐵的城市；“公交都市”建設(shè)，給市民帶來了極大的交通便利……

　　城市總體規(guī)劃修編的歷程，就是我們這座城市文明進(jìn)步的歷程。65年來，人口由27萬發(fā)展到420多萬，市域面積由399平方公里發(fā)展到6988平方公里，建成區(qū)面積由30平方公里激增到300平方公里；65年來，城市道路橋梁、園林綠化、公共交通等各方面均取得了巨大進(jìn)步；65年來，與城市基礎(chǔ)社會(huì)和影響力一起快速提升的，還有太原人民的生活質(zhì)量。

　　65年，在城市規(guī)劃趕不上發(fā)展速度的背后，是一個(gè)個(gè)城市夢(mèng)想的快速實(shí)現(xiàn)。