電子化政府探索值得關注

　　臺灣彰化縣政府計劃處處長 陳金哲

　　本屆論壇更多關注城鎮(zhèn)化問題。城鎮(zhèn)化的核心是人，政府如何在城鎮(zhèn)化背景下提升便民服務水平？臺灣彰化縣以政府政務網(wǎng)為載體，實現(xiàn)社會福利與跨機關資源整合，提升了服務質量，有一些實踐經(jīng)驗。

　　近幾年，為了主動發(fā)掘高風險家庭及福利邊緣戶，彰化縣開發(fā)了一套電子信息服務系統(tǒng)，對轄區(qū)老年人狀況、困難戶情況進行數(shù)據(jù)分析和需求預測。同時，通過政府政務網(wǎng)絡受理有關福利申請、審批事項。最終集中到一個窗口統(tǒng)一辦理手續(xù)，以此提高行政效率，效果不錯。城鎮(zhèn)化背景下，民眾需求更趨多元，發(fā)揮通訊科技優(yōu)勢，為民眾提供更有效率的公共服務是大勢所趨，值得關注。未來，電子化政府將進一步連接小區(qū)、非盈利事業(yè)單位、社會組織等終端。網(wǎng)絡的無窮活力將在優(yōu)化公共服務上發(fā)揮更大作用。

　　彰化縣的電子化政府實踐，似乎離大陸很遙遠，實際上卻是個很現(xiàn)實的問題。大量人口遷徙造成的陌生人社會的問題、服務效率不濟的問題很快就可能凸顯出來。我們需要做好應對的探索和準備。

　　注重發(fā)展的公平性

　　中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所原所長、研究員 金碚

　　工業(yè)化和城鎮(zhèn)化要處理好人口遷移、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設這三者之間的關系。這三者如果處理不好，就會發(fā)生矛盾。中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化取得了很大的成績，但也發(fā)生了許多“不協(xié)調、不平衡、不可持續(xù)”的問題。人口聚集大于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導致城市公共資源的使用壓力非常大，外來人口的吃、住、行都存在問題，城市臟亂差也比較突出。人口聚集小于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就會出現(xiàn)“空城”、“鬼城”。

　　城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在區(qū)域上需要有分工。以湖北為例，湖北有很好的工業(yè)基礎，有汽車、有裝備制造，這都是與中國的工業(yè)化進程相適應的。地方發(fā)展，還要有與之相配套的生態(tài)區(qū)域。中國人口很多，發(fā)展不平衡，有必要考慮各個地區(qū)發(fā)展權的問題，注重發(fā)展的公平性。作出生態(tài)貢獻的地區(qū)要有生態(tài)補償，落后地區(qū)要得到援助，讓大家都有發(fā)展機會，實現(xiàn)各具特色的發(fā)展。

　　要關注小農(nóng)戶訴求

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所原所長、學部委員 張曉山

　　城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。建設新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與促進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局大戰(zhàn)略的兩個相互關聯(lián)、相互促進的有機組成部分。

　　當前，廣大消費者對多樣化、安全衛(wèi)生、高質量農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增長。廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者對增加收入、過上富裕文明生活和享有較好公共服務的向往不斷增強。協(xié)調這兩種期盼迫切需要深化改革，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。

　　由人多地少的基本國情和城鎮(zhèn)化進程所決定，在未來相當長的時期內，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的構成是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并存。

　　傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是大量小規(guī)模農(nóng)戶。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)。新型經(jīng)營主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的排頭兵和農(nóng)業(yè)企業(yè)家的雛形，但在他們旁邊的是上億小農(nóng)戶。小農(nóng)戶在社會轉型期將長期存在，他們的利益訴求必須得到重視，他們的生產(chǎn)經(jīng)營活動也應納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道，使他們能分享到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程帶來的利益。

　　新型城鎮(zhèn)化需人、物協(xié)調

　　中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長、研究員 張車偉

　　新型城鎮(zhèn)化需要考慮人的問題，更需要考慮物的建設。只有實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化和物的城鎮(zhèn)化相協(xié)調、相匹配的城鎮(zhèn)化，才是健康的城鎮(zhèn)化道路。

　　人的城鎮(zhèn)化需要以物的城鎮(zhèn)化為基礎，人需要就業(yè)崗位，需要基礎設施，需要基本的公共服務。物的城鎮(zhèn)化需要人的城鎮(zhèn)化提供動力和支撐，人不僅是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的勞動力供給源，更是城市活力和創(chuàng)新的源泉。

　　沿海的工業(yè)化發(fā)展模式已走到盡頭，今后，任何地方的城鎮(zhèn)化發(fā)展，都要找到吸引人口的具體動力，根據(jù)自身優(yōu)勢尋找發(fā)展著力點，而不要一味貪大。比如恩施，受限于多山的自然環(huán)境，難發(fā)展成特大城市。但這里風景優(yōu)美，非常適合人類居住，被稱為世界硒都。利用這些天然優(yōu)勢資源，恩施可大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

　　期待更多的馬云

　　臺灣中華經(jīng)濟研究院大陸經(jīng)濟所所長 張榮豐

　　大陸的城鎮(zhèn)化效率體現(xiàn)了政府的作用。同時我也建議，要更加注重市場的自我調節(jié)功能，市場能解決的就交給市場，政府不要過多干預。臺灣在城鎮(zhèn)化過程中，一度出現(xiàn)垃圾圍城的情況。為解決這一問題，政府要求，民眾在家中完成垃圾分類處理?；厥哲嚸刻旃潭〞r段收垃圾，進行再利用。在政府、民間組織的大力倡導下，臺灣人養(yǎng)成了這個好習慣。有人開玩笑說，臺北太干凈了，“想在臺北的街巷踩到狗屎都很難”。另一方面，市場自身也在起作用。有企業(yè)看到垃圾回收利用的商機，成功地把礦泉水瓶子等生活垃圾加工成運動服，售價達到每套100多美元。本屆世界杯上，超過一半的運動員服裝布料都來源于臺灣的這種垃圾再生?？梢姡鉀Q城鎮(zhèn)化中的種種問題，政府的引導是一方面，發(fā)揮市場的作用是另一方面。

　　目前，大陸在完善市場機制，深化分配調整上有一些新常態(tài)，這是值得期待的。我很欣賞在市場競爭中成長起來的企業(yè)，前幾天阿里巴巴在紐交所上市，馬云成為中國新首富，這種靠自身努力成功的企業(yè)家值得尊敬。鼓勵這樣的創(chuàng)富，應當是大陸未來改革的方向。