9月20日至25日，由中國社會科學院、臺灣中華經(jīng)濟研究院主辦，恩施州政府協(xié)辦的“2014年海峽兩岸論壇”在恩施舉行。來自大陸和臺灣地區(qū)的120多位專家，圍繞“海峽兩岸城市發(fā)展：比較、借鑒與合作”這一主題，就新型城鎮(zhèn)化建設、城市發(fā)展與治理、兩岸城市發(fā)展合作前景等，展開深入研討，呈現(xiàn)前沿觀點。本報記者現(xiàn)場采訪其中的10位專家，現(xiàn)將專訪刊登如下，以饗讀者。

　　全球進入經(jīng)濟新常態(tài)

　　中國社科院副院長、學部委員 李揚

　　經(jīng)濟新常態(tài)，是中共中央總書記習近平在今年首次提出并使用的。1987年至2007年，全球經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了一個長達20年的大繁榮時期。這一時期被國際經(jīng)濟學界稱作“大穩(wěn)定”（great　moderation）。其主要特征是：全球經(jīng)濟持續(xù)增長、低通貨膨脹率、低失業(yè)率并存，同時，經(jīng)濟周期波動的特征明顯弱化。

　　上世紀80年代以來形成的以美國等發(fā)達經(jīng)濟體為中心的國際經(jīng)濟“新”秩序，以“外圍/中心”的不平等地位為基礎，這本就深藏著失衡的根源，且愈演愈烈。中國等新興經(jīng)濟體的強勁崛起，極大地改變了世界的面貌。全球的分工、生產(chǎn)和交換體系正經(jīng)歷著翻天覆地的變化，亟需建立新的國際經(jīng)濟秩序。

　　新常態(tài)主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是經(jīng)濟增長在低水平上波動：美國、歐洲的經(jīng)濟危機、財政危機、債務危機仍未過去；新興經(jīng)濟體增長下滑。二是各國宏觀經(jīng)濟政策非同步性，資本投機性增強。三是全球流動性過剩，導致大宗產(chǎn)品價格和資產(chǎn)價格變動。四是宏觀經(jīng)濟政策和以前不同，要旨是“修護資產(chǎn)負債表和去杠桿”。五是貿(mào)易保護主義升溫，地緣政治緊張，乃至局部戰(zhàn)爭頻仍。

　　目前，“新常態(tài)”已獲國際社會共識。中國經(jīng)濟自2008年開始，就已進入新常態(tài)。

　　從供給面的原因來看，中國經(jīng)濟增長速度變化的原因主要是結構性的。中國經(jīng)濟已經(jīng)進入結構性減速通道，這種結構性變化，是經(jīng)濟成長階段推移的結果。它區(qū)別于周期性，更區(qū)別于政策性，是發(fā)生在實體經(jīng)濟層面上的自然過程。

　　從需求面的原因來看，消費作為慢變量，其規(guī)模相對穩(wěn)定，急切間難有作為，而凈出口對增長的貢獻率更是急劇下挫，剩下的唯有投資一途。當前應盡快改變政府主導投資特別是基礎設施和公共服務領域投資的局面，更多采用公私合作伙伴關系投融資模式，加強政府公共投資與民間投資的合作。

　　大城市優(yōu)質(zhì)資源宜分散化

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長、研究員 潘家華

　　以人為本的城鎮(zhèn)化從根本上說要實現(xiàn)大城市優(yōu)質(zhì)資源分散化，產(chǎn)城一體化，還要注重保持城市特色和優(yōu)勢。

　　在大陸，好的醫(yī)療、教育，好的公共服務大多都集中在大城市。優(yōu)質(zhì)資源的高度集中，讓上學難、看病難等矛盾突出。以高校為例，北京、武漢等地高校林立，可以說大城市集中了相當多的優(yōu)質(zhì)教育資源。但事實上，在國外，斯坦福建在舊金山一個空曠的地方，劍橋大學本身就是一座城市，國外這些大學都沒有在所謂的大城市中心。

　　如果優(yōu)質(zhì)資源可以分散化，人們能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受好的公共服務，就不會一味向往大城市，就能實現(xiàn)人口就地城鎮(zhèn)化?，F(xiàn)在的問題是中小城鎮(zhèn)吸納能力不夠，大城市又難以容納那么多人。城市越來越膨脹，社會、經(jīng)濟、環(huán)境成本非常高。交通擁堵、環(huán)境污染，生活在城市中的人幸福指數(shù)也會受影響。實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓城市和農(nóng)村都有同等的社會服務。發(fā)展中，特別要注意產(chǎn)城一體化，注重學校、醫(yī)院、文化、商業(yè)等服務設施的配套。否則，只有產(chǎn)業(yè)而不考慮人的需求，就會出現(xiàn)“潮汐”式現(xiàn)象。