城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，中小城市是關(guān)鍵。中小城市如何發(fā)展，如何提高城市承載力？如何克服發(fā)展要素不足的問(wèn)題，走出一條魅力與活力并存的發(fā)展之路，這是各級(jí)政府關(guān)注的焦點(diǎn)，也是發(fā)展的難點(diǎn)。

　　中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)人居環(huán)境委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱人居委）早在2003年，便提出了“中國(guó)人居環(huán)境與新城鎮(zhèn)發(fā)展推進(jìn)工程”的倡儀。這期間更多的是對(duì)于城市基礎(chǔ)細(xì)胞——住區(qū)的研究。在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的近10年歷程中，我國(guó)中小城市發(fā)展經(jīng)歷了從片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量型發(fā)展邁向質(zhì)量型發(fā)展的健康軌道。隨著黨的十八大精神和國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃等宏觀指導(dǎo)思想和路徑的提出，我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市發(fā)展終于有了清晰的思路。

　　人居共建：新型城鎮(zhèn)化的模式探索

　　“中國(guó)人居環(huán)境共建示范城市”工作是人居委在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化背景下開(kāi)展的一項(xiàng)旨在提升人居環(huán)境質(zhì)量的實(shí)踐工程，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科研課題《城鎮(zhèn)人居環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系研究》的主體內(nèi)容之一。目的是通過(guò)在全國(guó)布點(diǎn)，選擇具有良好人居環(huán)境條件和基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)，進(jìn)行攜手共建，積極探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善民生、保護(hù)環(huán)境等城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)的方法和策略，編制一套科學(xué)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，使中小城鎮(zhèn)的人居環(huán)境建設(shè)有章可循、政策制定有據(jù)可查、實(shí)施路徑有案例可學(xué)，建立一套長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　開(kāi)展人居環(huán)境共建示范，通過(guò)“政府企業(yè)社團(tuán)”的人居共建模式，充分發(fā)揮三方優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)學(xué)研一體的工作模式。在此過(guò)程中，社團(tuán)通過(guò)自身的靈活優(yōu)勢(shì)，在整合眾多優(yōu)勢(shì)資源的基礎(chǔ)上，編制出涵蓋整個(gè)城市建設(shè)的人居環(huán)境建設(shè)九大體系。也就是：以評(píng)估體系為指引、以人居規(guī)劃為手段、以綠色住區(qū)為突破、以公眾參與為特色，充分發(fā)揮以政府為主體、企業(yè)為骨干、社團(tuán)為支柱的共建團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，探索出一條可以在全國(guó)普遍推廣和應(yīng)用的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新路。

　　齊河模式：中小城市人居環(huán)境建設(shè)范例

　　齊河縣位于山東省德州市最南端，與濟(jì)南市區(qū)隔黃河相望，是濟(jì)南周邊最近的衛(wèi)星城和濟(jì)南半小時(shí)生活圈的重要節(jié)點(diǎn)城市。

　　2013年11月，在齊河縣委縣政府的高度關(guān)注下，“山東齊河中國(guó)人居環(huán)境共建示范城市”創(chuàng)建正式啟動(dòng)。同期“齊河城市建設(shè)專家顧問(wèn)團(tuán)”成立，由中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼人居環(huán)境委員會(huì)主任委員王涌彬領(lǐng)銜的陣容強(qiáng)大的專家顧問(wèn)團(tuán)，作為齊河城市建設(shè)的智囊機(jī)構(gòu)，為后續(xù)的共建工作提供了技術(shù)保障。

　　在近1年的人居共建中，人居委專家組多次深入城鄉(xiāng)和社區(qū)調(diào)研，將政府視角的人居環(huán)境和公眾對(duì)人居環(huán)境的實(shí)際需求有機(jī)結(jié)合，并依托于住建部科研課題《城鎮(zhèn)人居環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系研究》（2008-R2-13）成果，編制完成了《齊河人居環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系》、《山東齊河農(nóng)村新社區(qū)人居環(huán)境村民適應(yīng)性調(diào)查報(bào)告》、《山東齊河城鎮(zhèn)居民人居環(huán)境與生活意識(shí)調(diào)查報(bào)告》、《齊河人居環(huán)境指導(dǎo)手冊(cè)》等項(xiàng)成果。通過(guò)科學(xué)評(píng)估和衡量城市人居環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀，幫助齊河政府把握城市發(fā)展脈絡(luò)和方向；通過(guò)提出城市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的政策建議，將人居環(huán)境優(yōu)化目標(biāo)落實(shí)到相關(guān)職能部門，并最終轉(zhuǎn)化為政府、企業(yè)及公眾和諧互動(dòng)，看得見(jiàn)、摸得著的人居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)方案。

　　人居共建的指導(dǎo)思想是：一是以人居環(huán)境為主線，促進(jìn)四化同步，協(xié)調(diào)發(fā)展，使齊河的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)文化與人民生活水平同步提升，促進(jìn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。二是重視以人為本，通過(guò)幸福齊河的建設(shè)，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，提升居民的環(huán)境意識(shí)和綜合素質(zhì)，努力使新居民積極適應(yīng)城市生活，追求健康的生活方式，并使全體居民都能獲得良好的社會(huì)保障和自我發(fā)展機(jī)會(huì)，提升齊河在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。