澳大利亞第一大城市悉尼的城市建筑最高限是235米，這一幾十年不變的限高不僅讓悉尼“矮人一截”，還被認(rèn)為遏制了建筑的創(chuàng)造力，導(dǎo)致悉尼缺乏現(xiàn)代化的摩天大樓。近日，一項(xiàng)有關(guān)提高悉尼城市建筑高度限制的議案被提上了議事日程。

　　新南威爾士州規(guī)劃部部長(zhǎng)布魯·戈沃德日前表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得城市對(duì)辦公空間的需求不斷增加，政府需要適時(shí)調(diào)高悉尼建筑的最高限，以確保新南威爾士州首府悉尼這一澳大利亞唯一全球化大都市的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　隨著城市人口膨脹和商業(yè)機(jī)構(gòu)增加，悉尼需要更大的平臺(tái)來(lái)承載經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)澳大利亞統(tǒng)計(jì)局今年4月公布的數(shù)據(jù)，過(guò)去40年間，悉尼人口增長(zhǎng)近170萬(wàn)，增幅達(dá)54％。澳大利亞房地產(chǎn)委員會(huì)新南威爾士州執(zhí)行總裁格倫·拜爾斯預(yù)測(cè)，未來(lái)20年，新南威爾士州將新增10萬(wàn)個(gè)工作崗位，其中很大一部分將集中在悉尼。為此，國(guó)際清算銀行和國(guó)際房地產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)高力國(guó)際集團(tuán)向新南威爾士州政府規(guī)劃部建議，如果不對(duì)建筑限高等城市規(guī)劃方案進(jìn)行修訂，悉尼城區(qū)的辦公空間將在未來(lái)10—15年內(nèi)達(dá)到飽和。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，悉尼的城市規(guī)劃都優(yōu)先考慮城市的宜居性和可持續(xù)發(fā)展。例如，降低周圍建筑高度以保障市區(qū)內(nèi)主要公共活動(dòng)區(qū)域如皇家植物園、海德公園等有充足的陽(yáng)光，而統(tǒng)籌規(guī)劃建筑密度是為了減少建筑物間風(fēng)洞的形成。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》信息部2013年8月根據(jù)城市服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、安全風(fēng)險(xiǎn)等因素評(píng)出的全球最宜居城市排行榜中，悉尼名列第七。

　　事實(shí)上，悉尼對(duì)建筑高度進(jìn)行嚴(yán)格限制的最關(guān)鍵原因是保障航空安全。悉尼市規(guī)劃局局長(zhǎng)格雷厄姆·亞恩在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，“根據(jù)聯(lián)邦航空安全保護(hù)條例，悉尼市區(qū)內(nèi)所有超過(guò)200米的建筑物在開(kāi)工前都必須經(jīng)過(guò)聯(lián)邦政府向航空和機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施地區(qū)發(fā)展部報(bào)批，并向悉尼機(jī)場(chǎng)和澳大利亞民航局征詢和報(bào)備。此次調(diào)高建筑最高限的提案，也必須在充分保障航空安全的前提下討論。”

　　格雷厄姆·亞恩認(rèn)為，建筑的高度需要與城市環(huán)境相匹配，不能盲目跟風(fēng)建造摩天大樓。一方面，悉尼城區(qū)內(nèi)有許多歷史悠久的小型街區(qū)和狹窄道路，這讓建筑間的距離非常有限。如果再建造高大的建筑，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響辦公室和居室的采光。另一方面，悉尼有繁忙的海港、優(yōu)美的海灘，以及現(xiàn)代派的建筑——悉尼歌劇院和海港大橋，無(wú)需高聳的建筑物作為地標(biāo)。因此，“調(diào)高悉尼限高應(yīng)經(jīng)過(guò)全面考慮，比起單純追求高度，更應(yīng)該關(guān)注建筑對(duì)城市宜居性的影響，畢竟城市發(fā)展不能以犧牲生活質(zhì)量為代價(jià)”。

　　目前，悉尼市政府正在對(duì)核心商務(wù)區(qū)的分區(qū)、建筑高度與容積率進(jìn)行1988年以來(lái)的第一次復(fù)查。悉尼市政府發(fā)言人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，政府有可能同意提高建筑高度限制，但開(kāi)發(fā)商必須保障建筑高度要與城市環(huán)境相平衡，悉尼需要發(fā)展商業(yè)，但絕不以放棄宜居性為代價(jià)。