北京市政府已正式向國務院報送了修改北京市城市總體規(guī)劃的請示。日前，首都規(guī)劃建設委員會召開第33次全體會議，研究《北京市城市總體規(guī)劃》的修改工作。中共中央政治局委員、市委書記、首規(guī)委主任郭金龍要求，總規(guī)修改要突出“瘦身健體”，下決心調整疏解非首都核心功能，把城市開發(fā)強度降下來，把“攤大餅”式的發(fā)展遏制住。

　　今年6月5日，市政府正式向國務院報送了關于修改北京市城市總體規(guī)劃的請示。此次召開的會議聽取了市規(guī)劃委、市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局和市水務局關于做好總規(guī)修改相關工作的匯報。

　　郭金龍在這次會議上對總規(guī)修改提出五點要求：一是突出“瘦身健體”，一方面下決心調整疏解非首都核心功能，另一方面在構建“高精尖”經濟結構上積極作為；二是突出國際一流，努力打造城市建設精品力作。特別是把城市開發(fā)強度降下來，把“攤大餅”式的發(fā)展遏制住，把綠色空間長上去。

　　同時，要突出文化傳承，處理好古都風貌保護和現(xiàn)代化建設的關系，延續(xù)城市歷史文脈，造福人民群眾；四是突出破解難題，把生態(tài)文明建設和城市環(huán)境治理作為重要內容，進一步優(yōu)化城市空間布局；五是突出改革創(chuàng)新，使修改后的規(guī)劃更好地反映首都特點、北京特色和時代特征。

　　修改目的

　　人口壓力大 資源不堪重負

　　規(guī)劃部門負責人介紹，這次總體規(guī)劃修改的主要目的可以概括為：落實中央對于首都發(fā)展的新要求，為下一步深化和統(tǒng)籌治理“大城市病”做好基礎性工作。

　　這位負責人說，在全國快速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的背景下，北京在前一階段的快速發(fā)展時期，出現(xiàn)了交通擁堵、環(huán)境污染、資源緊缺等“大城市病”。

　　一方面，人口的持續(xù)快速增長給城市交通、公共服務、基礎設施和社會管理帶來了巨大壓力。到2012年底，全市常住人口達到2069萬人，已經超過了城市總體規(guī)劃確定的1800萬人口適宜規(guī)模。另一方面，城市“攤大餅”的蔓延方式還在延續(xù)，這種狀況造成了生態(tài)環(huán)境破壞、城鄉(xiāng)結合部等諸多問題，資源環(huán)境負擔也日益增加，比如，全市人均年用水量由2004年編制總體規(guī)劃時的246立方米降低至目前的100多立方米。

　　另外，城市人口、功能在中心城過度集聚的狀況沒有根本性改變。由于各類功能在中心城的高度疊加和相互沖突，交通擁堵、大氣污染等問題日趨嚴重，造成中心城人居環(huán)境改善的困難。

　　“這些問題的出現(xiàn)，是特大城市在某一個特定的經濟社會發(fā)展階段的客觀現(xiàn)象，同時也反映了在城市規(guī)劃建設、體制機制等方面有很多不平衡、不協(xié)調。”專家說，這些問題需要下一步加強研究，統(tǒng)籌解決，而總體規(guī)劃這張指導城市發(fā)展的“藍圖”要首先修改。

　　修改猜想

　　據介紹，目前市政府報送的是修改北京市城市總體規(guī)劃的請示，國務院同意了才可以進行修改，因此目前北京城市總體規(guī)劃的修改還處于調研等前期準備中。那么，在國務院同意后，北京的城市總體規(guī)劃會怎么修改？

　　城市功能從“增長式”變“減量化”

　　關于“瘦身”這個概念，副市長陳剛此前在接受新京報采訪時坦言，北京在城市發(fā)展過程中，增加了太多的功能。此次總體規(guī)劃修改的總方向是減負，突出北京的核心功能，要弱化甚至調整出一些與首都功能定位關聯(lián)度不高甚至是影響核心功能的發(fā)展內容。