北京市政府已正式向國(guó)務(wù)院報(bào)送了修改北京市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示。日前，首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)召開(kāi)第33次全體會(huì)議，研究《北京市城市總體規(guī)劃》的修改工作。中共中央政治局委員、市委書(shū)記、首規(guī)委主任郭金龍要求，總規(guī)修改要突出“瘦身健體”，下決心調(diào)整疏解非首都核心功能，把城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度降下來(lái)，把“攤大餅”式的發(fā)展遏制住。

　　今年6月5日，市政府正式向國(guó)務(wù)院報(bào)送了關(guān)于修改北京市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示。此次召開(kāi)的會(huì)議聽(tīng)取了市規(guī)劃委、市發(fā)改委、市國(guó)土局、市環(huán)保局和市水務(wù)局關(guān)于做好總規(guī)修改相關(guān)工作的匯報(bào)。

　　郭金龍?jiān)谶@次會(huì)議上對(duì)總規(guī)修改提出五點(diǎn)要求：一是突出“瘦身健體”，一方面下決心調(diào)整疏解非首都核心功能，另一方面在構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上積極作為；二是突出國(guó)際一流，努力打造城市建設(shè)精品力作。特別是把城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度降下來(lái)，把“攤大餅”式的發(fā)展遏制住，把綠色空間長(zhǎng)上去。

　　同時(shí)，要突出文化傳承，處理好古都風(fēng)貌保護(hù)和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系，延續(xù)城市歷史文脈，造福人民群眾；四是突出破解難題，把生態(tài)文明建設(shè)和城市環(huán)境治理作為重要內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局；五是突出改革創(chuàng)新，使修改后的規(guī)劃更好地反映首都特點(diǎn)、北京特色和時(shí)代特征。

　　修改目的

　　人口壓力大 資源不堪重負(fù)

　　規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，這次總體規(guī)劃修改的主要目的可以概括為：落實(shí)中央對(duì)于首都發(fā)展的新要求，為下一步深化和統(tǒng)籌治理“大城市病”做好基礎(chǔ)性工作。

　　這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，在全國(guó)快速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的背景下，北京在前一階段的快速發(fā)展時(shí)期，出現(xiàn)了交通擁堵、環(huán)境污染、資源緊缺等“大城市病”。

　　一方面，人口的持續(xù)快速增長(zhǎng)給城市交通、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)管理帶來(lái)了巨大壓力。到2012年底，全市常住人口達(dá)到2069萬(wàn)人，已經(jīng)超過(guò)了城市總體規(guī)劃確定的1800萬(wàn)人口適宜規(guī)模。另一方面，城市“攤大餅”的蔓延方式還在延續(xù)，這種狀況造成了生態(tài)環(huán)境破壞、城鄉(xiāng)結(jié)合部等諸多問(wèn)題，資源環(huán)境負(fù)擔(dān)也日益增加，比如，全市人均年用水量由2004年編制總體規(guī)劃時(shí)的246立方米降低至目前的100多立方米。

　　另外，城市人口、功能在中心城過(guò)度集聚的狀況沒(méi)有根本性改變。由于各類功能在中心城的高度疊加和相互沖突，交通擁堵、大氣污染等問(wèn)題日趨嚴(yán)重，造成中心城人居環(huán)境改善的困難。

　　“這些問(wèn)題的出現(xiàn)，是特大城市在某一個(gè)特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的客觀現(xiàn)象，同時(shí)也反映了在城市規(guī)劃建設(shè)、體制機(jī)制等方面有很多不平衡、不協(xié)調(diào)。”專家說(shuō)，這些問(wèn)題需要下一步加強(qiáng)研究，統(tǒng)籌解決，而總體規(guī)劃這張指導(dǎo)城市發(fā)展的“藍(lán)圖”要首先修改。

　　修改猜想

　　據(jù)介紹，目前市政府報(bào)送的是修改北京市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示，國(guó)務(wù)院同意了才可以進(jìn)行修改，因此目前北京城市總體規(guī)劃的修改還處于調(diào)研等前期準(zhǔn)備中。那么，在國(guó)務(wù)院同意后，北京的城市總體規(guī)劃會(huì)怎么修改？

　　城市功能從“增長(zhǎng)式”變“減量化”

　　關(guān)于“瘦身”這個(gè)概念，副市長(zhǎng)陳剛此前在接受新京報(bào)采訪時(shí)坦言，北京在城市發(fā)展過(guò)程中，增加了太多的功能。此次總體規(guī)劃修改的總方向是減負(fù)，突出北京的核心功能，要弱化甚至調(diào)整出一些與首都功能定位關(guān)聯(lián)度不高甚至是影響核心功能的發(fā)展內(nèi)容。