十問北京城市規(guī)劃

　　新的北京市總體規(guī)劃在制定之前，首先必須回答什么是這座城市的城市性，它的城市生活是什么樣的，以及作為中國的首都，它的模式效應(yīng)是什么？

　　今天的北京，早已不再是那個充滿皇家氣息與市井文化的傳統(tǒng)北京了，甚至也不再是那些連北京人都還來不及仔細端詳?shù)拇笤何幕c街道文化的陽光燦爛的北京了。

　　我們拆除老北京的城墻，并將其空間發(fā)展為二環(huán)路之后，僅僅幾十年的時間，現(xiàn)在已經(jīng)開始建設(shè)長度超過900公里的七環(huán)路了。北京城的快速發(fā)展使其成為21世紀一大城市奇觀。

　　今年北京市開始啟動制定新一輪的城市總體規(guī)劃，這必將對北京市在未來五年到十年甚至更久產(chǎn)生重大的影響，這當然也會對千千萬萬生活在這座城市中的人們產(chǎn)生深遠的影響。

　　新的北京市總體規(guī)劃在制定之前，首先必須回答什么是這座城市的城市性，它的城市生活是什么樣的，以及作為中國的首都，它的模式效應(yīng)是什么？

　　同心圓困惑

　　北京城的同心圓模式產(chǎn)生了一個困惑，因為根據(jù)同心圓理論，城市發(fā)展的動力應(yīng)該通過放射式的道路最終匯聚到CBD圓心，而北京的圓心并不是開放的CBD，相反是封閉的紫禁城。作為城市年輪的環(huán)線是否可以無限地向外拓展，七環(huán)、八環(huán)、九環(huán)……

　　“攤大餅”既是，也不是北京的模式。北京的城市空間模型是令人困惑甚至自相矛盾的。

　　如果說二環(huán)至六環(huán)的環(huán)形道路是北京同心圓模式的主要特征，但是環(huán)形之外的北京又有另外一套方格網(wǎng)的交通系統(tǒng)，勻質(zhì)的格網(wǎng)是否又否定了同心圓模式將高密度高強度的城市CBD放在圓心的做法？這當然是不可能的。因為北京的中心位置是紫禁城，恰恰是人們不能隨便進入的地區(qū)。這樣，本應(yīng)發(fā)揮集中效率的環(huán)線因為CBD等人口活動高強度空間分布不均勻，以及缺少放射性道路而擁堵不堪。而在模式上不提倡集中與分級的方格網(wǎng)道路，因為環(huán)線的存在，效率低下，無法發(fā)揮均勻分布交通壓力的作用。

　　最終，這兩套模型都無法發(fā)揮自身的優(yōu)勢，問題叢生，尤其是在兩套不同的模型重疊的位置。北京發(fā)展環(huán)線除了解決交通困境，還有一個更為重要的原因，是試圖起到空間隔離的作用。也就是通過環(huán)線隔離城鄉(xiāng)，控制城市的發(fā)展與擴張。這的確成為了北京發(fā)展的緊箍咒，原因在于，城市規(guī)劃的核心是控制，但是控制的核心應(yīng)該是發(fā)展而非阻滯。城市發(fā)展如同治水，重在疏而非堵。

　　未來北京的空間發(fā)展就策略可以分為上策、中策與下策。上策是大刀闊斧地改造城市空間規(guī)劃，從中發(fā)展出全新的城市性；中策是積極面對現(xiàn)實問題，因勢利導改變與疏通現(xiàn)有的空間規(guī)劃模型，放棄教條主義和平均主義思維；下策是消極面對發(fā)展問題，維持舊有格局，拆東墻補西墻。