京津冀一體化的“永清模式”樣板
金德鈞說:“從永清承接并發展的產業看,主要是勞動密集型的產業,這樣將緩解北京城市人口和交通的壓力。”作為臺灣新城的重要組成部分,永清服裝城正逐步發揮“減壓分憂”的作用,有效緩解北京部分地區的人口和交通壓力。有數據顯示,目前已經有600多家服裝加工企業落戶永清服裝城,其中大部分是從北京轉移過來的浙江企業。今年5月16日北京市大紅門8大主力市場正式簽約落戶永清國際服裝城。據初步估算,670家簽約服裝企業,按平均每家200名工人計算,從業人員將超過13萬人;服裝批發市場擬建設檔口5萬個,按平均每個檔口3名從業人員計算,從業人員將達到15萬人;加上日??土?、從業人員家屬及相關服務人群,整體人口規模將達到30萬人左右。這將意味著,未來5年隨著北京南城及主城區動物園附近的服裝產業的外遷,上述區域的人口和交通壓力將大大緩解。
可以看到,永清臺灣工業新城已經在京冀合作方面先行了一步,該案例正成為破解北京城市發展瓶頸的有益嘗試。一方面,從北京看永清,隨著交通環境的改善,臺灣新城正成為北京城市功能轉移的重要載體;另一方面,從河北看北京,北京正以產業和人口的有機疏散輻射河北、帶動河北,正在履行世界城市應有的責任和使命。正如北京市農村經濟研究中心研究員張英洪在點評永清案例時所言:“永清正在主動建設第三代衛星城,因為它主動去發展產業、建立城市,進而承接產業。”
融合多種產業,探索北京第三代衛星城樣板
對“北京第三代衛星城”的提法,李鳳玲表示:“北京第一代、第二代衛星城都是失敗的,給城市發展帶來被動。北京城市發展的失控,讓北京的衛星城退到了北京周邊的河北。”
縱觀建國以后的北京城市發展歷程,曾先后出現過兩種功能類型的衛星城。北京第一代衛星城主要以政府行政力量主導建設,重點突出單一生產制造功能,例如,早年的位于北京房山區新建的燕山石化工業城,新近的河北遷安、曹妃甸等。第二代衛星城則主要通過市場力量推動建設,重點突出居住功能,例如,北京的天通苑、望京,河北的燕郊、固安等地的城郊“臥城”。在建設實踐中,由于“產城分割”,北京第一代和第二代衛星城不得不與主城之間形成密集的通勤交通,每天鐘擺式的人流、車流,給城市帶來了更大的交通負擔和環境污染。
如何才能避免第一代和第二代衛星城的建設弊端?據楊華彬介紹,永清臺灣工業新城在承接首都服裝產業外移的過程中,始終強調“產城融合”發展的理念,積極穩步推進城市建設,協助首都產業和人口的有機疏散轉移,致力于成為北京大都市圈內多功能、綜合性、可持續、生態化的新城,為環北京都市圈第三代衛星城的建設積累經驗、探索新路。
永清工業新城不僅僅是我們現在所看到的服裝產業,而是多產業融合的架構。據介紹,在整個園區產業中,國際金融城、國際服裝城和國際工業城三種業態融合,達到了互利共贏的和諧局面。比如,在臺灣新城的工業區里男性居多,服裝區和服務區女性居多,讓新城剛柔相濟;工業區提高了地方的產業化程度與技術水平,服裝、服務區又聚集起了人氣。
“永清有資源環境的優勢,地熱資源豐富,地下熱水資源豐富,被評為中國溫泉之鄉。”國務院資深參事王秉忱建言:“水資源緊缺問題一直是制約河北省發展的重要因素。未來永清在承接北京產業轉移的過程中,應注重引進節水型產業,建設節約型社會,避免水環境的污染。”
楊華彬表示:“未來這里還要帶動電子商務、物流、金融、旅游及服務業全面發展,有望成為北京新一代的綜合衛星城。”
與會專家預言:未來3~5年,永清臺灣工業新城將進一步形成產業聚集效應,加快建設新一代多功能綜合性生態衛星城,努力成為京冀合作的典范、標桿和京津冀協同發展的先行示范區,成為首都產業轉移和功能疏解的首要承接地,為國家新型工業化、新型城鎮化闖出一條新路子。
編輯:zhaoxi