歷史文化名城保護，可以說是一項極具中國特色的遺產(chǎn)保護綜合管理制度。國家通過公布歷史文化名城，以實現(xiàn)保護歷史文化遺產(chǎn)、維護城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、發(fā)揚民族地域文化、建設(shè)社會主義精神文明等多重目標(biāo)。

　　歷史文化名城有哪些類型

　　自1982年國務(wù)院公布了北京、南京等24個城市為第一批國家歷史文化名城以來，截至2014年7月，已公布了合計124個國家歷史文化名城，上海是第二批國家歷史文化名城之一。

　　這些歷史文化名城多是我國古代政治、經(jīng)濟、文化中心，或是近代革命運動和重大歷史事件的發(fā)生地，具有重大歷史價值或者紀(jì)念意義。在這些城市中，保存著大量的歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)了中華民族的悠久歷史、光榮傳統(tǒng)和燦爛文化。按城市發(fā)展的歷史、地位和風(fēng)貌特征，歷史文化名城可以分為古都型、傳統(tǒng)風(fēng)貌型、風(fēng)景名勝型、地方及民族特色型、近現(xiàn)代史跡型、特殊職能型和一般史跡型等7種類型。上海是近現(xiàn)代史跡型歷史文化名城。

　　如何制定保護規(guī)劃

　　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村是我國歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分。歷史文化名城這一基本概念，反映了城市的特定性質(zhì)，作為一種總的指導(dǎo)思想和原則，應(yīng)在城市總體規(guī)劃中體現(xiàn)出來，并會對城市空間布局、土地利用規(guī)劃、環(huán)境景觀規(guī)劃等方面產(chǎn)生重要影響。城市歷史文化的保護、傳承和發(fā)揚是名城保護的基本目標(biāo)。

　　按照國家相關(guān)法規(guī)規(guī)范的規(guī)定，歷史文化名城應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護的原則，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系。歷史文化名城保護規(guī)劃是指導(dǎo)歷史文化名城保護和建設(shè)的重要依據(jù)。歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)同時修編、調(diào)整和完善編制，其主要內(nèi)容應(yīng)納入城市總體規(guī)劃。

　　保護規(guī)劃實施情況如何

　　平遙古城是我國保存最為完好的古城之一。1980年地方政府準(zhǔn)備打開城墻、拓寬道路、拆除傳統(tǒng)民居之際，同濟大學(xué)所編制的保護規(guī)劃及時阻止了這種“破壞性建設(shè)”，開中國歷史文化名城保護規(guī)劃之先河。規(guī)劃確立了全面保護古城的原則與系統(tǒng)措施。1997年平遙古城以我國唯一整座城市申報方式，被列入世界遺產(chǎn)名錄。

　　蘇州古城反映了我國古代城市規(guī)劃和建筑技術(shù)的高超水平。為有效保護古城和適應(yīng)城市發(fā)展需要，保護規(guī)劃對古城風(fēng)貌作了全面整體的梳理，使得小橋流水的水巷特色、路河并行的雙棋盤格局、古典園林、文物古跡、古建筑藝術(shù)特色等能夠在現(xiàn)代化建設(shè)中得到比較完整的保護。

　　與此同時，也有諸多歷史文化名城與歷史文化遺存依然時時刻刻面臨著被破壞、被湮滅的巨大危險。今年2月，習(xí)總書記在考察北京城市規(guī)劃工作時指出：“歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產(chǎn)。……要本著對歷史負責(zé)、對人民負責(zé)的精神，傳承歷史文脈，處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護利用的關(guān)系，切實做到在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護。”

　　如何科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護，如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)的整體性保護，值得繼續(xù)深化探索。