（十四）注重發揮公益慈善組織積極作用

　　《意見》提出要引導公益慈善組織重點參與養老機構建設、養老產品開發、養老服務提供，使公益慈善組織成為發展養老服務業的重要力量。積極支持發展各類為老服務志愿組織開展志愿服務活動，支持老年群眾組織開展自我管理、自我服務和服務社會活動，探索建立健康老人參與互助服務的工作機制。

　　（十五）開展綜合改革試點

　　為鼓勵各地先行先試，在財政、金融、用地、稅費、人才、技術及服務模式等方面進行探索創新，為全國養老服務業發展提供經驗。《意見》提出國家選擇有特點和代表性的區域進行養老服務業綜合改革試點，為全國養老服務業發展提供經驗。

　　另外，《意見》在養老人才培養和就業政策、強化行業監管、建立完善養老服務業統計制度等方面也有許多創新的亮點。

　　五、切實抓好《意見》的貫徹落實

　　《意見》要求各地要充分認識和把握養老服務業在國家經濟社會發展全局中的地位和作用，切實把思想認識統一到國務院常務會議精神和各項部署上來，扎實抓好養老服務業各項工作。要用發展的眼光、改革的思路和創新的精神推動養老服務業又好又快發展。在保障對象上，要從單純保障城鎮“三無”和農村五保老年人向為全社會老年人提供養老服務轉變；在機構養老上，要從僅管理非營利性養老機構向營利性和非營利性養老機構全行業管理轉變；在發展布局上，要從偏重發展養老服務事業向促進養老事業與養老產業共同發展轉變；在服務提供上，要從政府直接辦服務向政府重點購買服務轉變；在工作推動上，要從單純培育發展向建管并重轉變，深化養老服務管理體制和運行機制改革。各地既要加強學習，提早謀劃，及時制定具體實施意見，確保責任到位、工作落實，也要抓好機制保障，夯實工作基礎，配強配齊工作機構和人員力量，確保有人辦事、有條件成事。