（五）解決了養(yǎng)老設施規(guī)劃落實問題

　　《意見》對在城市規(guī)劃過程中統(tǒng)籌考慮設置養(yǎng)老服務設施提出了明確的量化標準和要求，積極推動從城市規(guī)劃建設起始，就將養(yǎng)老服務設施作為公共服務設施的重要組成部分，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一布局。其中“人均用地不少于0.1平方米”的要求已與《城市公共設施規(guī)劃規(guī)范》（GB50442-2008）有關內容銜接一致，且考慮到各地社會養(yǎng)老服務設施基礎條件和實際需求差異，采用了低限指標。

　　（六）明確提出要開展公辦養(yǎng)老機構改制試點

　　目前，現(xiàn)有4萬多家社會養(yǎng)老機構中，公辦養(yǎng)老機構占了大多數(shù)，不少公辦養(yǎng)老機構效率低下，管理不善，亟待改革。對此，《意見》明確指出：“有條件的地方可以積極穩(wěn)妥地把面向社會提供經營性服務的公辦養(yǎng)老機構轉制成為企業(yè)，完善法人治理結構。政策投資興辦的養(yǎng)老床位應逐步通過公建民營的方式管理運營，積極鼓勵民間資本通過委托管理等方式，運營公有產權的養(yǎng)老服務設施。”可以說，這為搞活公辦養(yǎng)老機構充分發(fā)揮它們的作用，指明了方向。

　　（七）高度重視農村養(yǎng)老服務

　　在城鄉(xiāng)差距日益嚴重的今天，把農村養(yǎng)老服務放到養(yǎng)老服務業(yè)全局中進行謀劃布局，使農村養(yǎng)老服務走出一條既與城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務緊密相連，又有所區(qū)別的路子，這是《意見》關注的重點，也是《意見》呈現(xiàn)的一大亮點。對此，《意見》把“切實加強農村養(yǎng)老服務”作為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的六大任務之一，從健全服務網絡、拓寬基金渠道、建立協(xié)作機制三個方面進行了系統(tǒng)全面的部署。

　　（八）明確提出要繁榮養(yǎng)老服務消費市場

　　社會養(yǎng)老需求巨大、潛力巨大，但要把巨大的潛力轉化為現(xiàn)實的需要，就離不開養(yǎng)老服務消費市場。為此，《意見》從拓展養(yǎng)老服務內容、開發(fā)老年產品用品、培育養(yǎng)老產業(yè)集群三個方面進行了部署，這對引導各地產業(yè)結構調整、拉動內需、擴大消費都具有指導意義。

　　（九）明確提出要推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合

　　《意見》指出“各地要促進醫(yī)療衛(wèi)生資源進入養(yǎng)老機構、社區(qū)和居民家庭”，并對進入的方式方法提出了明確要求，有利于實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，不斷提高人民群眾特別是老年人的生活品質。

　　（十）開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點

　　這是金融養(yǎng)老、以房養(yǎng)老的方式之一，在國外較為普遍，在國內發(fā)展還剛剛起步。這次《意見》以試點形式寫了進來。應該講這對于老年人、對于保險公司都是利好消息，如果試點成功的話，對于解決老年人的養(yǎng)老資金問題，盤活已有房屋資源，擴大保險公司業(yè)務都有積極意義。

　　（十一）明確提出要制定支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的土地政策

　　以往有關養(yǎng)老服務方面的土地供應政策僅限于公辦養(yǎng)老機構用地，以及民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構用地的政策。這次《意見》不僅進一步明確了公辦養(yǎng)老機構和民辦非營利性養(yǎng)老機構用地政策，還對營利性養(yǎng)老機構用地予以規(guī)定。“對營利性養(yǎng)老機構建設用地，按照國家對經營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應”。更為突出的是，責成國土資源部要盡快“制定支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的土地政策”。我們相信，隨著支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的土地政策的出臺，養(yǎng)老方面的土地供應瓶頸制約將會逐步破除。

　　（十二）明確提出要完善稅費優(yōu)惠政策

　　對投資者來說，這是最大的政策亮點。《意見》在重申已有政策的基礎上還有重大利好消息。一是各地對非營利性養(yǎng)老機構建設（包括改、擴、建）要免征有關行政事業(yè)性收費；二是對營利性養(yǎng)老機構建設要減半征收有關行政事業(yè)性收費；三是對養(yǎng)老機構提供養(yǎng)老服務也要適當減免行政事業(yè)性收費；四是要制定和完善支持民間資本投資養(yǎng)老服務業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

　　（十三）明確提出完善補貼支持政策

　　《意見》既有補人的政策，又有補機構的政策；既有補地方的政策，也有補社會組織的政策，各種補貼政策指向明確具體。