規(guī)劃“長壽”才能消弭建筑“短命”
“短命”建筑名單近日再添新兵。有媒體報(bào)道,云南省紅河哈尼族彝族自治州河口瑤族自治縣僅完工3年的“中國——東盟河口國際旅游文化景觀長廊”開始拆除,這個(gè)開工時(shí)被當(dāng)?shù)刈u(yù)為“邊境明珠”的項(xiàng)目,總投資額達(dá)2.7億元,而3年后的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用保守估計(jì)要3億元左右,高于它的建設(shè)費(fèi)用。
據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)提供的一組數(shù)據(jù),我國是世界上每年新建建筑量最大的國家,每年新建面積達(dá)20億平方米,建筑的平均壽命卻只能維持2530年,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于建筑的“全壽命周期”,與英國的132年、美國的74年差距更為明顯。今天的巴黎老城和幾百年前沒有什么兩樣,馬車時(shí)代規(guī)劃的道路仍在跑動(dòng)著歡快的汽車,甚至連200年前的下水道仍在正常使用。相形之下,國內(nèi)眾多城市“日新月異”,不僅5000年歷史文化蹤跡難覓,而且大量建筑在高超的爆破技術(shù)下“英年早逝”。
理論上講,建筑“短命”病因很多,但許多建筑的拆除不僅與其本身的質(zhì)量和設(shè)計(jì)壽命并無太大關(guān)系,甚至于一些被拆遷建筑是經(jīng)過政府“規(guī)劃”的。系統(tǒng)性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性,本該是城市規(guī)劃的應(yīng)有屬性,然而,在一些地方,城市似乎只是官員的城市,而非公眾的城市,城市規(guī)劃猶如領(lǐng)導(dǎo)手中的“橡皮泥”。官員需要什么樣的城市,他們就設(shè)計(jì)什么樣的規(guī)劃,絲毫不顧及規(guī)劃與前任領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展思路是否對接。以至于有人譏諷,“規(guī)劃規(guī)劃,紙上畫畫,墻上掛掛,橡皮擦擦,是建是拆,全憑領(lǐng)導(dǎo)一句話。”建有建的理由,拆有拆的道理,而且這些東西從官員的口中說出來,似乎永遠(yuǎn)那么合情合理,不是出于本地更好的發(fā)展需要就是為了善待民意,服務(wù)公眾訴求。
規(guī)劃科學(xué)是最大的節(jié)約,規(guī)劃浪費(fèi)是最大的浪費(fèi),規(guī)劃失誤是最大的失誤。“皮之不存,毛將焉附。”只有規(guī)劃“長壽”,才能消弭建筑“短命”現(xiàn)象。關(guān)鍵在于,科學(xué)規(guī)劃城市的每一寸土地,使城市規(guī)劃具有預(yù)見性和前瞻性,不留遺憾;加大規(guī)劃公開力度,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”;規(guī)劃一旦制定,就應(yīng)成為帶電的“高壓線”,誰觸碰了就要問責(zé)到底。有效約束公權(quán)力,遏制畸形的“政績沖動(dòng)”,就能確保“一張藍(lán)圖繪到底”。
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