研究成果助力提“質(zhì)”

　　早在2012年，李克強在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)研討班學(xué)員座談會上指出，城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，目的是造福百姓和富裕農(nóng)民。

　　李克強指出，我國實際的城鎮(zhèn)化率還很低，不僅低于發(fā)達(dá)國家近80%的平均水平，也低于一些與我國發(fā)展階段相近的發(fā)展中國家60%左右的平均水平。他同時指出，差距就是潛力。考慮到戶籍人口城鎮(zhèn)化率明顯低于常住人口城鎮(zhèn)化率，城鎮(zhèn)化需要的時間會更長。真正的城鎮(zhèn)化率應(yīng)當(dāng)是戶籍人口的城鎮(zhèn)化率，最后基本公共服務(wù)也應(yīng)該是公平均等的。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部管理學(xué)院副院長、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副主任張慶風(fēng)發(fā)布的《2012年中國城市化率調(diào)查報告》顯示，2012年我國總?cè)丝跒?3.56億人，其中非農(nóng)人口為4.8億人，我國戶籍城市化率為35.33%，比上一年的城市化率34.71%增長了0.62個百分點。

　　據(jù)悉，自2008年開始推出年度中國城市化調(diào)查報告以后，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會便投入大量物力、人力和財力專門研究中國的“半城市化”現(xiàn)象。通過2007年至2012年中國城鎮(zhèn)化率的變化情況，按城鎮(zhèn)常住人口統(tǒng)計的城鎮(zhèn)化率較之按照戶籍非農(nóng)人口統(tǒng)計的城鎮(zhèn)化率差值呈現(xiàn)逐年遞增趨勢，我國“半城市化”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，2012年兩者差值已達(dá)17.24個百分點，涉及人口達(dá)2.32億人。

　　《2012年中國城市化率調(diào)查報告》統(tǒng)計分析顯示，我國2012年城鎮(zhèn)化率呈現(xiàn)出以下特點：2012年我國戶籍城鎮(zhèn)化率總體增長緩慢，部分地區(qū)出現(xiàn)小幅度下降；地區(qū)差異逐漸縮小，西部地區(qū)開發(fā)已初步顯現(xiàn)成效；西部地區(qū)人口遷移率最大，但西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率的提高與居民收入及生活質(zhì)量相關(guān)性不大，可見提高西部地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量是當(dāng)務(wù)之急；“半城市化”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，且“半城市化”人口呈遞增趨勢；少數(shù)城市非農(nóng)業(yè)人口和總?cè)丝谧兓冗^大，這種發(fā)展模式必將給當(dāng)?shù)氐馁Y源、環(huán)境帶來極大的壓力，同時容易形成“城中村”，造成“城市病”。

　　《2012年中國城市化率調(diào)查報告》對全國31個省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)化率進(jìn)行統(tǒng)計分析表明，2012年，16個省份超過全國城鎮(zhèn)化率平均水平，上海、北京、天津三個直轄市位列前三甲，上海以89.76%的城鎮(zhèn)化率遙遙領(lǐng)先、北京為80.13%緊隨其后，天津躋身前三甲；15個省份低于全國城鎮(zhèn)化率平均水平，其中廣西（19.17%）、西藏（16.89%）、貴州（16.58%）城鎮(zhèn)化率均不足20%。

　　除吉林和黑龍江兩省以外，各省會城市的城鎮(zhèn)化率均高于該省的城鎮(zhèn)化率。省會城市與該省城鎮(zhèn)化率平均差值是21.56%，內(nèi)蒙古及東北部地區(qū)差值相對較小，華北、華中和華南地區(qū)差值相對較大，其中差值最大的是太原市和山西省的城鎮(zhèn)化率差值，達(dá)到了38.5%。

　　27個省會城市的城鎮(zhèn)化率平均值為55.26%，有11個省會城市高于平均值，16個省會城市低于平均值。廣州市（90.482%）與南京市（90.073%）位居前列。省會城市的城鎮(zhèn)化率平均漲幅為0.6%，昆明的漲幅為12.5%遙遙領(lǐng)先于全國平均水平，而10個省會城市的城鎮(zhèn)化率呈現(xiàn)負(fù)增長。

　　我國共有15個副省級城市，2012年其城鎮(zhèn)化率平均值為63.38%，高于全國城鎮(zhèn)化率平均值35.33%。