新型城鎮化，不能只造“空城”不聚人氣，要有準確的定位和必要的產業支撐。

　　城鎮化的本質是社會生產力發展到一定階段所引起的生產力布局調整。第一產業——農業的產業化和現代化提高了農業勞動生產效率，使農村出現富余勞動力，需要轉移；第二產業——工業化信息化的轉型升級和快速推進，以及第三產業現代服務業的興起和快速發展，需要機械性輸入補充從業人員，所以農村人口的轉移其動力源是產業升級、轉移和集聚，是社會生產力提高和布局的調整，城鎮化是與工業化、信息化和農業現代化良性互動的結果。

　　如果沒有產業支撐，不能提供就業，不管造出多好的新城、不管馬路多寬、廣場多大、樓堂館所多靚，仍然是不會吸引人、留住人的，只能淪為一座空城。“拉美陷阱”的教訓，就在于不能為大量涌入城市的人群提供就業崗位，沒有收入的人群又造就了貧民窟和一系列的城市問題。所以，安居和樂業是相輔相成的，有道是“安居才能樂業”，還應當說“樂業方可安居”。中國城鎮化的一大癥結是工業化滯后于城鎮化，必須擯棄沒有產業基礎、只靠房地產支撐的城鎮化，糾正好大喜功、急于求成、盲目沖動的造城運動。無論是新城建設、新區開發，還是舊城改建、擴展、增容，首要的是做好城市發展戰略研究，依據自己的資源稟賦和區位特征，準確把握城市定位，順應區域發展的整體要求，選好主導產業和產業集群，確立自己的專業化地位和分工協作關系。城市規劃不能只做空間規劃的文章，必須與經濟社會發展規劃、土地利用規劃緊密結合，研究生產力布局，與產業規劃相銜接。在這個基礎上，搞好城市布局、基礎設施建設和環境建設，創造宜居宜業的條件，這樣就會吸引人、留住人，讓轉移進城的農村人口能安家立業，在為現代化建設作出貢獻的同時，創造自己的新生活。

　　新型城鎮化，不能只鋪攤子拼資源，要堅持集約、緊湊、低碳。

　　如上所述，沒有產業支撐的盲目造城，往往是急于拉架子、鋪攤子，顯示城市的氣派，忙于搞些標志性形象工程，以取得“廣告”效應，緊接著就是大搞房地產開發，以物業增值的預期吸引資金，實則多為投資與投機性需求，缺少最終消費，晚上燈火不足而被稱之為“鬼城”。這樣的城市，馬路很寬沒有車、廣場很大沒有人、寫字樓很漂亮沒人辦公、大型公建很闊氣往往成為擺設，高企的房價讓樓市轉入低迷，脆弱的資金鏈一旦斷裂，只會留下大量的閑置土地、半拉子工程和積壓物業，直接的后果是造成土地和資源能源的極大浪費，還會引發其他經濟社會不穩定等諸多問題。

　　上述情況可能是少數個案，然而中國城鎮化在空間布局上普遍存在著大手大腳、過度占用土地甚至農田等現象。城市繼續“攤大餅”無節制地蔓延，新城新區則跑馬圈地、寬打寬用。大量的農業用地轉為建設用地，城市土地承載的人口密度和經濟密度則難以提升，資源的利用效率大打折扣。有資料稱：2000年至2010年，城市建設用地面積擴大83%，城鎮人口只增長45%，增長率之比為1.85，而國際公認的彈性標準為1～1.12，說明我國城市人均用地過大，不少城市超過120平方米，而東京為70平方米，香港只有40平方米；與此相隨的一個指標，是人口密度的降低。本世紀以來，城市建成區面積擴大了50%，而城鎮人口只增長26%，土地城鎮化快于人口城鎮化，建成區人口密度必定是下降的。另有資料顯示：2001年至2008年，城鎮人口平均每年增長3.55%，而建成區面積平均每年增長6.2%，城市建設用地平均每年增長7.4%，城市的經濟密度僅為日本的1/10。

　　黨的十八大提出中國社會主義事業“五體一位”的總體布局，以經濟建設為中心，協調推進政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，生態文明建設要貫穿于各行各業、各個方面。為此，我們要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念；堅持節約資源、保護環境的基本國策；推進綠色發展、循環發展、低碳發展的方針；促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多的修復空間，給農業留下更多的良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

　　新型城鎮化必須全面認真貫徹落實上述指導思想，走出集約、緊湊、低碳發展的新路子，將搞好規劃作為前提，重點解決以下三個方面的問題。