張曉山認為，無論是社會主義新農村建設，新型社區建設還是新型城鎮化，最后的關注點都聚焦在農民的土地問題上。

　　現在開展新型農村社區建設，地方領導最愿意、最熱衷的方式是多村合并。為什么？“多村合并之后，把人集中起來，然后把宅基地復墾，復墾之后，建設用地指標增減掛鉤，占補平衡，這個指標就能出來。所以往往這塊增值收益最大，土地財政、土地金融這塊是利潤最大的一塊。”張曉山指出。

　　我國現在有60萬個行政村，300多萬個自然村，6億農民，每個行政村1000人，如果按照現在布局的話，社區中心最小有5000人比較合理，60來萬行政村最后合并到10多萬個農村社區就夠了，這意味著50萬個農村行政村就要被消滅了。從規劃、資源優化配置、經濟的角度看，雖然說得過去，而且能夠帶來很多好處，包括集中治理污染、農民集中居住、節約集約優化利用土地，這從資源優化配置角度，節約利用資源角度都是很好的。

　　張曉山表示，這種大規模的村莊整治，它本身是觸動農村生產方式、生活方式和社會文化、政治、經濟等各方面結構的一種歷史性變革，而且是農村空間布局的重新調整。說的大點，是農村山河的再造，這是比家庭聯產承包責任制更大的變動，觸及農村的方方面面。這樣的話，意味著它不僅僅是一個資源配置的問題，而且是涉及生產力、生產關系、上層建筑和經濟基礎的大問題，這樣的歷史性變革，它帶來的優越性、好處是什么？它會造成的問題是什么？需要做一個分析。

　　“50多萬個村莊消失，產權確權、組織的發育要重新考慮。鄉村治理結構，過去形成一整套正式的制度和非正式制度的安排都要打亂了，這方面的問題必須要慎重”，張曉山認為，這個過程必須是漸進的，切不可操之過急。為什么目前地方這么熱衷？關鍵是土地的增值收益，關鍵是國有土地使用權、出讓金收益帶來幾萬億的資本，吃飯靠財政，發展靠賣地，這個是根本的動力。

　　張曉山認為，定指標，下任務，最后必然出現一種運動式的東西。黨和政府的許多政策確確實實考慮到人民的利益，而且很多政策是做得很好的。但是，上面政策到下面往往扭曲，會出現不希望看到的結果。“搞得好是中國山河的重造，搞得不好是對中國農民剩下這點土地一個最徹底的剝奪，對中國農民資產最后一次再分配，這個地都復墾了，基本上沒有念想了。實際上是把農民的發展權廉價地拍賣了。”

　　以后怎么做鄉村格局規劃，張曉山認為，首先應該對中國農村農業未來人口結構和農業經營模式有一個基本判斷。在未來十幾年、幾十年內，中國不可能出現像歐美、澳大利亞那樣的大農場，未來很長時間內要實現70%-80%的城鎮化率也還有幾億農民，未來中國農村人口一億，專業農民三千萬，那七千萬怎么辦？中國少數專業農戶、家庭農場和大量的小規模農戶、生存農戶并存的情況下，農村的格局是什么樣，未來農村空間布局和我們整個城鎮的布局怎么樣，農民到底有什么樣的需求，是需要上樓還是多元化，能夠滿足庭院經濟使他生活能夠自給，還是能夠有富裕的生活。像這種格局下，不能光考慮樓房，考慮專業大戶搞農莊，還要考慮幾億小規模兼業農戶的需求，這部分人往往是農村最弱勢的，這一部分人未來的發展問題，怎么能分享到城鎮化發展的紅利，這是一個需要認真討論的問題。