當(dāng)前，在建設(shè)水生態(tài)文明的過(guò)程中，我們的發(fā)展理念和用水模式應(yīng)如何轉(zhuǎn)型？如何以中國(guó)人的智慧去解決當(dāng)代所遭遇的水和環(huán)境危機(jī)？日前，水利部下發(fā)了開展第二批全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)的通知，59座城市被列入此次試點(diǎn)，開啟了回答這些問(wèn)題的新征程。作為第一批全國(guó)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市之一，蘇州在水生態(tài)文明建設(shè)方面做出了積極探索。

　　水危機(jī)：“粗放用水”亟待調(diào)整

　　盛夏來(lái)臨，昆山高新區(qū)新樂(lè)村58歲的村民趙根寶悠閑地在家門口的同心河邊釣起了魚，河里的水清澈見底，岸邊垂柳依依。然而，兩年前，這里還是另一幅圖景。“那時(shí)候河里黑得發(fā)亮、臭氣熏天，夏天不敢開門窗，冬天也不敢靠近。”趙根寶說(shuō)。

　　同心河的水污染與當(dāng)?shù)?ldquo;粗放用水”模式有關(guān)。近年來(lái)，由于河道周邊區(qū)域居民集中，大量生活污水流入河內(nèi)。同時(shí)，企業(yè)集聚，大量污水排入河道，致使河水嚴(yán)重變質(zhì)。蘇州為此啟動(dòng)了城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理工程，整治、疏浚城鄉(xiāng)黑臭河道。經(jīng)過(guò)截污、控污、清淤、生態(tài)修復(fù)，同心河如今重新蕩漾起碧波。

　　同心河的變遷不僅是蘇州21084條河、3608平方公里水面的一個(gè)縮影，也是我國(guó)很多地區(qū)水環(huán)境改變的一個(gè)縮影。

　　當(dāng)前，快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程使得我國(guó)面臨水資源的挑戰(zhàn)。從總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)不但水資源短缺，而且水質(zhì)污染嚴(yán)重，水資源供需矛盾十分突出。

　　“水環(huán)境污染和水生態(tài)退化，已成為我國(guó)最突出的水問(wèn)題。”中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水資源所所長(zhǎng)王建華指出，目前，全國(guó)水供需達(dá)標(biāo)率約47.4%，也就是說(shuō)，實(shí)際上有超過(guò)50%的水沒(méi)有達(dá)到它的功能所需要的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。水污染帶來(lái)的濕地、江河湖泊富營(yíng)養(yǎng)化等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題非常突出。中國(guó)城市規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)邵益生表示：“近年來(lái)水污染事件頻發(fā)，進(jìn)入高發(fā)期，這是長(zhǎng)期粗放的發(fā)展模式導(dǎo)致并逐步積累的結(jié)果。如果不轉(zhuǎn)變用水方式，此類問(wèn)題會(huì)更加突出。”

　　水治理：倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

　　就在幾年前，由于過(guò)度養(yǎng)殖、圍墾等，東太湖行洪、供水能力減弱，富營(yíng)養(yǎng)化、沼澤化問(wèn)題嚴(yán)重，日益走向消亡。“180平方公里的水面積，圍墾達(dá)55平方公里，圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積120平方公里，湖泊很多地方只有不到1米深。”東太湖綜合開發(fā)有限公司副總經(jīng)理沈育新說(shuō)。

　　對(duì)此，蘇州投入約50億元開展東太湖治理，實(shí)施退墾還湖、行洪供水通道疏浚、生態(tài)清淤及生態(tài)修復(fù)等，原來(lái)圍墾嚴(yán)重的東太湖重新恢復(fù)了煙波浩渺的景致。

　　蘇州市水利局副局長(zhǎng)夏堅(jiān)說(shuō)，我們堅(jiān)持依據(jù)水環(huán)境容量謀求發(fā)展，將污染排放控制在環(huán)境可容納的范圍之內(nèi)。“在江蘇前兩次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，蘇州都領(lǐng)風(fēng)氣之先，現(xiàn)在，蘇州正在進(jìn)行以主要依靠物質(zhì)資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、粗放式增長(zhǎng)向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變?yōu)樘卣鞯牡谌无D(zhuǎn)型。”蘇州市委書記蔣宏坤說(shuō)。

　　由于堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展，近年來(lái)，蘇州的集成電路、生物、醫(yī)藥等行業(yè)產(chǎn)值都保持10%以上的增速，新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重，已從2010年的28.8%增加到2012年底的43%。

　　水利部水資源司副司長(zhǎng)陳明指出，從蘇州的經(jīng)驗(yàn)和全國(guó)來(lái)看，水生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)當(dāng)前水問(wèn)題，引導(dǎo)各地轉(zhuǎn)變用水方式和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的根本途徑和必然選擇。

　　水文明：制度體系促進(jìn)人水和諧

　　一項(xiàng)基于傳統(tǒng)工藝的廢水回用技術(shù)，使印染行業(yè)的中水回用率達(dá)到70%至80%，投資成本還降了六成。日前，蘇州弘宇節(jié)能減排工程有限公司發(fā)布的“快速催化法”讓人看到了印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新希望。

　　這樣的用水技術(shù)創(chuàng)新在蘇州還有很多。王建華指出，制度建設(shè)是水生態(tài)文明建設(shè)的核心，要落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，健全水資源有償使用制度與水生態(tài)補(bǔ)償制度，維護(hù)河湖生態(tài)功能。蘇州對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了嚴(yán)格的用水量審批，單元耗水量達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

　　“我們實(shí)行了階梯水價(jià)，對(duì)工業(yè)企業(yè)和居民生活用水實(shí)行定量控制，有效控制了水資源使用量。此外還實(shí)行了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，由財(cái)政局牽頭起草的生態(tài)補(bǔ)償也已上升為地方性法規(guī)。”夏堅(jiān)說(shuō)。

　　在采訪中，蘇州的一些基層干部反映，水環(huán)境、水生態(tài)問(wèn)題由來(lái)已久，水生態(tài)文明建設(shè)不可能一蹴而就。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集地區(qū)，污染排放強(qiáng)度依然很大；短期內(nèi)需要大量投入，基層面臨資金壓力；農(nóng)村污染因素復(fù)雜，缺乏適宜、經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)的設(shè)備和解決方案。“水生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史過(guò)程。”蘇州市水利局局長(zhǎng)戴錦明說(shuō)，要繼續(xù)完善水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，才能最終實(shí)現(xiàn)水興惠民。