不砍樹不占田不拆房就地城鎮(zhèn)化

　　■中共海南省瓊海市委書記符宣朝

　　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，沒有“放之四海而皆準(zhǔn)”的統(tǒng)一模板，必須尊重差異、因地制宜。海南省瓊海市突出特色、順勢而為，堅(jiān)持“不砍樹、不占田、不拆房，就地城鎮(zhèn)化”的發(fā)展理念，著力打造田園城市，構(gòu)建幸福瓊海。

　 　不砍樹——保護(hù)生態(tài)的紅線。瓊海的生態(tài)條件優(yōu)良，湖泊河流眾多，熱帶綠色農(nóng)業(yè)遍布田野，村莊掩映在綠樹之下，森林覆蓋率達(dá)到69%。瓊海把生態(tài)文明理念 融入城鎮(zhèn)化全過程，一方面，切實(shí)保護(hù)好林地、耕地、園地等農(nóng)業(yè)空間，盡可能減少對(duì)生態(tài)的干擾和損害；另一方面，保護(hù)生態(tài)人居景觀，建設(shè)田園化城鎮(zhèn)，保障新 型城鎮(zhèn)在聚集經(jīng)濟(jì)價(jià)值之外，具有更高的生態(tài)價(jià)值、人居價(jià)值，走出一條綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。

　　不占田——敬畏自然的紅線。這里講的 “田”，既指田野，也指基本農(nóng)田，更是指大自然。新型城鎮(zhèn)化體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念。在整體規(guī)劃中，我們充分保護(hù)、尊重和依托現(xiàn)有的地形 村貌、田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)和生態(tài)本底，挖掘利用區(qū)域特色文態(tài)，構(gòu)建田園化、群落式經(jīng)營形態(tài)，豐富鄉(xiāng)村度假、農(nóng)業(yè)休閑、健康養(yǎng)生、文化體驗(yàn)等生態(tài)型業(yè)態(tài)，逐 步將瓊海打造成環(huán)境一流、文化鮮明、業(yè)態(tài)豐富、功能完善、國際水準(zhǔn)的幸福田園城市。在個(gè)體規(guī)劃上，深度彰顯本土文化資源，充分整合現(xiàn)有自然稟賦，配套相關(guān) 產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)區(qū)；把村莊周邊的空地規(guī)劃建設(shè)成為微型公園，分布到廣闊的田園中，形成處處是景的美麗鄉(xiāng)村。

　　不拆房——民生和諧的 紅線。瓊海摒棄大拆大建、規(guī)模擴(kuò)張型的老路子，注重就地取材，體現(xiàn)原汁原味。瓊海將風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化的重要抓手和平臺(tái)，充分挖 掘各鎮(zhèn)的歷史文化，發(fā)揮各鎮(zhèn)的自然稟賦，尊重各鎮(zhèn)的傳統(tǒng)習(xí)慣，以延續(xù)地方歷史文脈、彰顯各鎮(zhèn)風(fēng)情為重點(diǎn)，在完善鎮(zhèn)墟基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套的基礎(chǔ)上，通過當(dāng)?shù)?特色文化與鎮(zhèn)墟建筑和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)，形成一鎮(zhèn)一風(fēng)情，一鎮(zhèn)一特色，一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)，讓城市融入自然、體現(xiàn)人 文。瓊海將一些老宅子保護(hù)起來，經(jīng)過必要的修葺和老物件的裝點(diǎn)，打造成帶有濃郁的復(fù)古、懷舊味道的咖啡屋，讓漸行漸遠(yuǎn)的鄉(xiāng)愁回歸心靈。

　 　就地城鎮(zhèn)化——以人為本的城鎮(zhèn)化。瓊海的城鎮(zhèn)化不是簡單地讓農(nóng)村人口向城市遷移的“市民化”，而是尊重農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民就業(yè) 增收、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的實(shí)質(zhì)性融合，取代一紙戶口的形式上的融合。瓊海依托熱帶高效農(nóng)業(yè)發(fā)展好、生態(tài)保護(hù)好、田園風(fēng)光好的資源，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)、旅游業(yè)協(xié)同推進(jìn)、融合發(fā)展，推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)公園這種集新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品銷售于一體的全新業(yè)態(tài)，將其打造成為游客的景區(qū)、市民的公園、農(nóng)民的 產(chǎn)業(yè)園。在這里，農(nóng)業(yè)是公園的支撐產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是公園建設(shè)的主力軍、經(jīng)營者和受益者，農(nóng)村是公園的平臺(tái)、紐帶和支撐，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。瓊海 加大公共財(cái)政向農(nóng)村、農(nóng)民傾斜力度，從改善群眾生產(chǎn)生活條件入手，推進(jìn)城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋延伸。推行城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化、城鄉(xiāng)供水一體化、城鄉(xiāng)污 水處理生態(tài)化。實(shí)行城區(qū)優(yōu)秀教師輪流到鄉(xiāng)村學(xué)校執(zhí)教、城區(qū)醫(yī)生輪流到鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室坐診的教育醫(yī)療資源城鄉(xiāng)共享制度。實(shí)施“公交村村通”工程。建立 市、鎮(zhèn)、片區(qū)、村四級(jí)服務(wù)窗口服務(wù)體系，讓老百姓不出村、不出鎮(zhèn)就能夠享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，把想辦的事情就地辦好。