建言—

　　缺錢怎么辦？

　　處理1噸污水最多0.3元

　　管理經(jīng)費納入財政預(yù)算

　　盡管當(dāng)前我省人工濕地污水處理系統(tǒng)運營現(xiàn)狀喜憂參半，但鐘柳明告訴記者，目前海南農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達(dá)但土地資源較豐富，加之生活污水中污染物含量較低，人工濕地污水處理系統(tǒng)的推廣仍大有前景。

　　“其實，人工濕地污水處理系統(tǒng)的后期運營成本十分低廉。經(jīng)測算，處理每噸污水最多3毛錢。落實這筆資金，并不會給當(dāng)?shù)刎斦硖髩毫Α?rdquo;鐘柳明舉例，作為我省較早建設(shè)使用人工濕地的市縣之一，萬寧市委、市政府近年來積極落實地方配套資金，推進(jìn)人工濕地的建設(shè)工作，出臺了《鎮(zhèn)墟生活污水人工濕地處理設(shè)施管理制度》，把人工濕地的后續(xù)管理費用納入了年度財政預(yù)算。采取即地聘請的形式，對已建成的人工濕地工程，均在當(dāng)?shù)仄刚垖ｉT人員，負(fù)責(zé)日常的管護(hù)并簽訂勞動合同，明確崗位責(zé)任，規(guī)范管理行為。

　　“萬寧市每年用于人工濕地運行管理經(jīng)費僅50萬元，其他的市縣也應(yīng)該能夠負(fù)擔(dān)。”因此，鐘柳明認(rèn)為，將該類經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，或許可以作為解決我省農(nóng)村環(huán)境綜合治理的治本之計。

　　沒人管怎么辦？

　　政府出錢委托第三方代管

　　幾個村一個組派人巡查

　　岳平則提出了另一種辦法—借鑒“BOT（私人資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會提供公共服務(wù)）模式”。由政府籌集運營經(jīng)費，企業(yè)可以在建設(shè)并保證系統(tǒng)正常運作的同時使用濕地。“污水處理系統(tǒng)上的人工濕地還可以用于種植高端花卉和經(jīng)濟作物，為企業(yè)創(chuàng)收。”岳平認(rèn)為，“只要政府能夠提供土地和基本的運營經(jīng)費，并給予相對的稅收優(yōu)惠政策，相信會有不少企業(yè)愿意加入其中。”

　　但“BOT模式”只適用于面積較大的人工濕地，針對小塊、分散的人工濕地污水處理系統(tǒng)，鐘柳明建議，如果人工濕地污水處理系統(tǒng)規(guī)模很小，指定專人專職維護(hù)并不劃算。可以考慮借鑒城市污水處理廠運營方式，建設(shè)并籌集運營經(jīng)費后委托第三方代為管理。”他進(jìn)一步說明，“第三方單位可以把幾個村莊劃分為一組，用巡檢的方式來對所負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行巡查。這樣不僅可以解決農(nóng)村管理水平較低的問題，還能減少運行成本。

　　村民環(huán)保意識不強怎么辦？

　　立法管理農(nóng)村治污

　　讓村民承擔(dān)環(huán)境治理費

　　作為省人大環(huán)資委委員和省政協(xié)委員，岳平不止一次在省兩會上呼吁，讓更多人共同關(guān)注農(nóng)村環(huán)境綜合治理問題，甚至曾經(jīng)提出通過立法，讓農(nóng)村治污有法可依。“村民環(huán)保意識不強，要宣傳、要教育，但僅僅依靠道德約束來達(dá)成目的是不夠的，要利用法律作出強制規(guī)定，讓村民承擔(dān)一定的環(huán)境治理費用，并在一定年限內(nèi)逐步建立起相關(guān)機制。”岳平說，“繳納環(huán)保費用，不僅能讓農(nóng)村治污設(shè)施可持續(xù)運作，還能讓村民懂得"誰污染誰治理"，自覺為環(huán)境保護(hù)負(fù)起責(zé)任來。”