國家統(tǒng)計局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年中國農(nóng)民工總數(shù)達2.6894億，從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工總數(shù)超過4000萬人。從農(nóng)民工的就業(yè)地域分布看，在東部沿海地區(qū)打工的農(nóng)民工仍然是我國農(nóng)民工的“主力軍”，占總量的60%以上；在環(huán)渤海、長三角和珠三角地區(qū)務工的農(nóng)民工數(shù)量有增無減。

　　過去10年，中國城鎮(zhèn)化水平提高了10個百分點；未來20年，中國常住人口城鎮(zhèn)化率60%目標的實現(xiàn)，依然有賴于農(nóng)民工進城。從現(xiàn)實情況來看，“大量農(nóng)業(yè)轉移人口難以融入城市社會，市民化進程滯后”依然是我國城市化的現(xiàn)實狀況。今年年初，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》中明確提出了“全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開城區(qū)人口50萬～100萬的城市落戶限制，合理放開城區(qū)人口100萬～300萬的大城市落戶限制，合理確定城區(qū)人口300萬～500萬的大城市落戶條件，嚴格控制城區(qū)人口500萬以上的特大城市人口規(guī)模”的政策，似乎為農(nóng)民工變身城市人提供了可操作性的政策扶持。未來，更具可操作性的相關政策的出臺，是渴望成為城市人的農(nóng)民工的共同期盼。只是，希望這個“未來”不要太長久。

　　今年“兩會”前夕，筆者采訪了第十二屆全國人大代表、甘肅省建設投資（控股）集團總公司七建集團公司勞務領包隊隊長康仁。他談到了農(nóng)民工融入城市生活的困難，他說，在他所在的團隊中，有許多人已經(jīng)為一個公司、一個城市服務了二三十年，但是，他們中間沒有一個人可以享受到這個城市普通人的待遇。他們?yōu)槌鞘薪ㄔO付出了青春，卻因為沒有城市戶口，不能申請購買經(jīng)濟適用房、沒有醫(yī)療保障、自己的小孩只能在老家上學。雖然在城市生活了幾十年，但自己始終沒有將自己視為“城市人”，只能游走在城市和農(nóng)村之間，以后的歸宿還是回農(nóng)村。這些農(nóng)民工，僅僅在經(jīng)濟上被城市接納了，為城市貢獻了GDP，卻在社會、文化及制度方面被城市排除在外；而農(nóng)民工因在生活方式等方面與城市居民存在著明顯的不同，也導致農(nóng)民工自身在心理上對城市沒有歸屬感。

　　“戶口”對農(nóng)民工而言，不只是一張紙，它代表了整個社會對其身份、文化、生活方式等的整體接納，它是新生活、新世界的代名詞。“日暮鄉(xiāng)關何處是，煙波江上使人愁”，這是古人懷鄉(xiāng)的經(jīng)典詩句，但占全部外出農(nóng)民工總數(shù)46.6%的“新生代農(nóng)民工”80后、90后們已經(jīng)“忘記”了這種“鄉(xiāng)愁”。他們基本不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更喜歡在大城市務工，他們更關心自己的生存狀態(tài)，更關心自己的幸福。相對于“鄉(xiāng)愁”，他們更多地懷著逃離鄉(xiāng)村后如何成為城市一員的新“鄉(xiāng)愁”——這是近在眼前而不可得的“鄉(xiāng)愁”。

　　重要的是，這些農(nóng)民工多數(shù)集中在北京、上海、廣州、深圳等特大城市及周邊衛(wèi)星城，這里是我國經(jīng)濟和科技最發(fā)達、產(chǎn)業(yè)結構最成熟、經(jīng)濟擴散能力最強大的區(qū)域，就業(yè)機會多、基礎設施齊全、醫(yī)療體系完善、教育資源集中等優(yōu)點，都是吸引農(nóng)民工的重要因素。在中小城市尚未建立完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和推行“進得來、留得住”的以人為本的政策之前，這些大城市對農(nóng)民工依然有著不可抗拒的吸引力。因此，國家“嚴格控制城區(qū)人口500萬以上的特大城市人口規(guī)模”的政策，或許將再次關閉新一代農(nóng)民工躋身城市人的大門。