北京已有三千多年的建城歷史，又有八百多年的建都歷史。那么，古代北京城市的管理是怎樣的呢？這里，我從城市規(guī)劃、市政市容管理、戶籍人口和民政、工商稅務(wù)、社會治安、教育文化等方面，對金中都、元大都、明清北京城的城市管理作一初步的梳理和論述。古代北京城市的管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，相信這些梳理對現(xiàn)代的北京城市管理或許仍有參考價值。

　　城市規(guī)劃

　　古代北京城的城市規(guī)劃和建設(shè)，主要是由工部主管，規(guī)劃中基本遵照《周禮·考工記》，由一些精通中國傳統(tǒng)文化的人主持。

　　古代北京城的城市規(guī)劃和建設(shè)，主要是由工部主管。規(guī)劃中基本遵照《周禮·考工記》關(guān)于“匠人營國，方九里，旁三門。國中九經(jīng)九緯，經(jīng)途九軌。左祖右社，面朝后市”的原則進行。元大都、明北京城基本就是依據(jù)《周禮·考工記》關(guān)于國都的規(guī)制而進行規(guī)劃設(shè)計的。有所不同處，當(dāng)另有考慮，如元大都全城共有十一個城門，南、東、西三面各有三個城門，而北面只有兩個城門，有人認為這是規(guī)劃設(shè)計者根據(jù)《易經(jīng)》中的“天五地六”之?dāng)?shù)的說法而決定的。

　　有些精通中國傳統(tǒng)文化的人在主持北京城市規(guī)劃時，還按照天上星辰布局某些衙署，如元初的劉秉忠在規(guī)劃設(shè)計元大都時，除依托積水潭的水泊確定大都城的中軸線及東西、南北城垣的位置，并將皇宮（大內(nèi)）建在中軸線之外，又將圈入皇城的原積水潭的南部改名為太液池。在太液池上，根據(jù)古代神話傳說營造了蓬萊、方丈、瀛洲三山，即今北海與中海的白塔山、團城、蕉園，強化了太液池的仙境和神秘氣氛。此外，還按照天上的星座布局一些衙門的方位，如中書省署建在大都城鳳池坊北，對應(yīng)紫薇垣。主管軍事的樞密院建在皇城東，對應(yīng)武曲星。御史臺建在皇城東南方，對應(yīng)左右執(zhí)法天門等。街巷胡同也有一定的規(guī)制，如元大都城內(nèi)，自南至北，謂之經(jīng)；自東至西，謂之緯。大街24步闊，小街12步闊（五尺為一步）。全城共有384火巷，29衖通。這些街巷胡同除少數(shù)沿河流或湖水走向成為斜街之外，大都為東西或南北向，橫縱交織，規(guī)整有序。為了便于城市管理，城內(nèi)劃分多少不等的坊，如金中都有62坊，元大都有49坊（俗說50坊），明北京有36坊。

　　市政市容管理

　　古代北京城的市政管理，主要是工部、兵部及京師地方政府即元大都路、明清順天府負責(zé)。元代用蘆葦編成葦箔披掛在城墻上以防雨水沖刷城墻，清代二月淘浚京城水溝，都是古代北京市政管理的典型事例。