第三點(diǎn)，要加強(qiáng)規(guī)劃管理的法制化和制度化，這個(gè)也很重要。我們現(xiàn)在雖然有《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，有很多條例，可是在城市建設(shè)里法制化仍然不是很好。

　　第四點(diǎn)，也是非常重要的，就是決策。城市規(guī)劃的重大決策要科學(xué)化、民主化。因?yàn)檫@方面確實(shí)存在著問(wèn)題，有些城市，人們常說(shuō)“規(guī)劃、規(guī)劃，不如領(lǐng)導(dǎo)一句話”，這種現(xiàn)象也許不是很普遍，可確實(shí)存在。這里面也有一部分所謂領(lǐng)導(dǎo)的形象工程。只從主觀的愿望和期望出發(fā)來(lái)決定一些比較大的事情，往往容易不妥，或者失誤。中央提過(guò)，城市規(guī)劃要讓專家來(lái)幫助你決策，這個(gè)專家不僅是城市規(guī)劃的專家，還有各有關(guān)學(xué)科的專家。民主化也非常重要?，F(xiàn)在有些城市建了一些規(guī)劃展覽館，做了很大的模型，讓市民去看，然后提出意見(jiàn)和建議。這些都是好的。但是總的來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得公眾參與還不夠。（主持人：劉立志）

　　城市規(guī)劃的經(jīng)典案例

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　　銀錠觀山：北京城市規(guī)劃的一個(gè)精彩之筆

　　北京城依據(jù)山形水系形成的著名景觀是“銀錠觀山”。這一景觀在什剎前海與后海交界的銀錠橋。從橋上向西眺望，不僅水域波光，還有西山群峰。橋的位置居鬧市，但從東向西卻有清風(fēng)，這是城市空間通道。這種設(shè)計(jì)實(shí)為城市規(guī)劃精彩之筆。

　　青島：近代中國(guó)人對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行嘗試的典型代表

　　1922年中國(guó)政府收回青島主權(quán)后，城市得到進(jìn)一步發(fā)展，局部地段的“市街?jǐn)U張規(guī)劃”一直沒(méi)有停止。因此，青島市工務(wù)局于1935年初制訂了《青島市施行都市計(jì)劃案》，相當(dāng)于現(xiàn)在的城市總體規(guī)劃。這是中國(guó)現(xiàn)代城市規(guī)劃的一次重要試驗(yàn)，對(duì)研究中國(guó)人對(duì)現(xiàn)代城市規(guī)劃的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，具有重要學(xué)術(shù)研究?jī)r(jià)值。

　　“大倫敦規(guī)劃”的影響

　　1944年阿伯克隆比的大倫敦規(guī)劃，吸收了霍華德田園城市理論中的分散思想、蓋迪斯的區(qū)域規(guī)劃思想和集合城市的概念，采納了恩溫的衛(wèi)星城建設(shè)模式，將倫敦城市周圍較大地域作為整體規(guī)劃考慮的范圍。該方案對(duì)當(dāng)時(shí)控制倫敦的蔓延、改善混亂的城市環(huán)境有一定作用，但同心圓封閉式的布局模式也造成了通勤距離過(guò)大、配套設(shè)施不足、新城投資巨大等問(wèn)題。

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　　我國(guó)古代在城市規(guī)劃尤其是古代都城設(shè)計(jì)方面名家輩出。

　　《管子》提出一整套城市選址和規(guī)劃布局的思想

　　《管子·乘馬篇》說(shuō)：“凡立國(guó)都，非于大山之下，必于廣川之上。高毋近旱而水用足，下毋近水而溝防省。因天材，就地利。故城郭不必中規(guī)矩，道路不必中準(zhǔn)繩。”這一整套城市選址和規(guī)劃布局的思想，對(duì)西周的城邑制度有較大的突破。

　　《墨子》是從軍事角度規(guī)劃城市的開(kāi)山之作

　　墨子是要塞防御論的始祖。《墨子》一書中的《備城門》、《備高臨》、《備水》等二十篇，詳細(xì)闡述了守城之法，也是從軍事角度規(guī)劃城市布局與筑城體系的開(kāi)山之作。

　　把宮室、官署區(qū)與居住區(qū)嚴(yán)格分開(kāi)，是古代城市規(guī)劃史上的一大創(chuàng)舉

　　杰出的建筑學(xué)家宇文愷，是隋朝大興城（后改稱長(zhǎng)安）與洛陽(yáng)城的規(guī)劃者。隋文帝開(kāi)皇二年，富有巧思的宇文愷擔(dān)任營(yíng)建新都大興城的副監(jiān)，但所有具體規(guī)劃、設(shè)計(jì)都由他完成。這座在短時(shí)間內(nèi)按照周密規(guī)劃興建的嶄新城市，由宮城、皇城和郭城組成，吸取了三國(guó)魏鄴城、北魏洛陽(yáng)城的經(jīng)驗(yàn)，方整對(duì)稱，沿著南北中軸線，將宮城和皇城置于全城的主要地位。把宮室、官署區(qū)與居住區(qū)嚴(yán)格分開(kāi)，是古代城市規(guī)劃史上的一大創(chuàng)舉。

　　元大都：最接近《周禮·考工記》描述的營(yíng)國(guó)制度的理想模式

　　元大都的主要規(guī)劃者是劉秉忠。《析津志》等文獻(xiàn)記載：劉秉忠首先確定了大都的“中央子午線”，在此基礎(chǔ)上確立了全城“中軸突出，兩翼對(duì)稱”的整體格局。在歷代都城規(guī)劃建設(shè)中，元大都是最接近《周禮·考工記》描述的營(yíng)國(guó)制度的理想模式。

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　　西方城市規(guī)劃的代表性理論：

　　沙里寧的有機(jī)疏散理論

　　沙里寧的有機(jī)疏散理論認(rèn)為，城市作為一個(gè)機(jī)體，是和生命有機(jī)體的內(nèi)部秩序一致的，不能聽(tīng)其自然地凝成一大塊，而要把城市的人口和工作崗位分散到可供合理發(fā)展的離開(kāi)中心的地域上去。重工業(yè)不應(yīng)安排在中心城市的位置上，輕工業(yè)也應(yīng)疏散出去，這些騰出來(lái)的大面積地塊應(yīng)用于開(kāi)辟綠地。個(gè)人日常的生活和工作，即“日?；顒?dòng)”可做集中的布置，不經(jīng)常的“偶然活動(dòng)”則做分散布置。

　　這個(gè)理論對(duì)其后歐美各國(guó)發(fā)展新城、改建舊城，以至大城市向城郊疏散擴(kuò)展的工作均起著重要的影響。