人流如織的王府井，空中的衛(wèi)星正在以0.2米的分辨率測(cè)算人們腳下的每一寸土地；高樓林立的金融街，身邊的測(cè)繪員正在收集著1∶500大比例尺地形圖的詳細(xì)數(shù)據(jù)；地勢(shì)復(fù)雜的山區(qū)，清晰的遙感影像不僅為保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供數(shù)據(jù)支持，而且會(huì)隨時(shí)為背包客的安全保駕護(hù)航……

　　從去年10月開始，位于地面和天空中的“眼睛”共同拉開了地理國情普查的大幕。作為重點(diǎn)城市之一，北京市將在2015年年底前，在市域范圍內(nèi)完成普查并建成一組“大數(shù)據(jù)”，讓城市更節(jié)能、更高效、更美麗。

　　“天地圖”為群眾提供服務(wù)

　　可能有些人并不理解為什么要進(jìn)行地理國情普查。“地理國情普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，是全面獲取地理國情信息的重要手段，是掌握地表自然、生態(tài)以及人類活動(dòng)基本情況的基礎(chǔ)性工作。”北京市規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)人說，這次普查內(nèi)容涵蓋了人文地理要素的基本情況，包括與人類活動(dòng)密切相關(guān)的交通網(wǎng)絡(luò)、居民地與設(shè)施、地理單元等的類別、位置、范圍等。根據(jù)普查獲得的數(shù)據(jù)，相關(guān)部門將開展地理國情信息綜合統(tǒng)計(jì)分析，并建立覆蓋全國的地理國情數(shù)據(jù)庫，形成一系列地理國情普查圖集和普查基本統(tǒng)計(jì)分析、綜合統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

　　據(jù)介紹，第一次全國地理國情普查為期3年，從2013年1月到2015年12月。總體上分為前期準(zhǔn)備階段，普查信息采集階段，匯總建庫、統(tǒng)計(jì)分析和成果發(fā)布階段。普查結(jié)果將于2016年1月起為政府部門提供共享服務(wù)，并通過“天地圖”為普通群眾提供服務(wù)。

　　動(dòng)態(tài)“地情”幫助政府決策

　　國家測(cè)繪地理信息局負(fù)責(zé)人表示：“此次普查要通過測(cè)繪手段提供權(quán)威數(shù)據(jù)，為政府決策提供服務(wù)。這些數(shù)據(jù)是要將靜態(tài)的地形變成動(dòng)態(tài)的‘地情’。”

　　對(duì)于北京來說，地理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)已經(jīng)在全國領(lǐng)先。目前，基本比例尺1∶500地形圖已經(jīng)覆蓋城區(qū)四環(huán)以內(nèi)，更新周期為半年一次；1∶2000地形圖覆蓋部分平原范圍，更新周期1年；1∶10000地形圖覆蓋全市域，更新周期平原地區(qū)為1年、山區(qū)為4年。到“十二五”末期，該市的地上建筑、綠地、道路等數(shù)據(jù)將全部集成在一張地形圖上。另外，北京市的地理國情普查將更傾向于應(yīng)用開發(fā)，讓“大數(shù)據(jù)”真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

　　現(xiàn)在，北京市的地理國情普查已經(jīng)全面開始。從4月起，普查進(jìn)入收集數(shù)據(jù)階段，主要包括普查底圖制作、數(shù)據(jù)采集與處理、外業(yè)調(diào)查與核查、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等。到2015年6月，大量數(shù)據(jù)將匯總起來，形成最終的數(shù)據(jù)庫。這些數(shù)據(jù)將分為12個(gè)一級(jí)類以及60個(gè)二級(jí)類進(jìn)行分項(xiàng)處理，滿足不同部門的使用需求。和以往的測(cè)繪相比，這次的普查綜合性、專業(yè)性更強(qiáng)，是以地理信息為基礎(chǔ)，融合其他城市功能和屬性的數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

　　“大數(shù)據(jù)”決定精細(xì)化管理方向

　　“大數(shù)據(jù)”對(duì)我們的生活會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？“在精細(xì)化管理方面，北京要在中心區(qū)和密集區(qū)提供更有力的數(shù)據(jù)支撐。我們希望能在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的‘養(yǎng)分’上，開出新的‘花’。”北京市規(guī)劃委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望“大數(shù)據(jù)”能成為推動(dòng)北京更美的新動(dòng)力。“這樣的系統(tǒng)建成后，不僅能讓政府掌握地表自然及經(jīng)濟(jì)社會(huì)詳情，也能提高地理國情信息對(duì)政府、企業(yè)和公眾的服務(wù)能力，而且還能輔助制訂開發(fā)戰(zhàn)略與規(guī)劃，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局和各類資源配置，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，也能輔助做好防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急保障服務(wù)工作。”

　　據(jù)介紹，北京將立足市情，圍繞首都核心區(qū)、平原區(qū)和山區(qū)3個(gè)層次的不同關(guān)注點(diǎn)和應(yīng)用需求，制訂具有北京特色、切合北京實(shí)際情況、滿足北京應(yīng)用需求的地理市情普查監(jiān)測(cè)與應(yīng)用內(nèi)容和指標(biāo)，為規(guī)劃、政府、公眾關(guān)注和關(guān)心的問題提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和決策依據(jù)。

　　最終的普查成果將形成一套系統(tǒng)全面的成果，包括4大數(shù)據(jù)庫、6個(gè)報(bào)告、6個(gè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、6個(gè)監(jiān)測(cè)應(yīng)用成果、一系列地圖圖件成果等。如果相關(guān)行政部門需要，系統(tǒng)中還會(huì)單獨(dú)開發(fā)交通、住房、水環(huán)境、土地、環(huán)保、人口等專題。

　　據(jù)悉，目前各部門已掌握的數(shù)據(jù)將和動(dòng)態(tài)的地理信息數(shù)據(jù)緊密結(jié)合，根據(jù)調(diào)查內(nèi)容的精細(xì)程度，決定未來城市精細(xì)化管理的方向。