墨爾本:城市遺產保護重在公眾參與
2014-05-08 09:05:05 來源:東方早報 瀏覽次數(shù):
與此同時,遺產保護工作也得到社會各界的支持。其中有社區(qū)組織, 如各種遺產基金會;也有行業(yè)組織,如澳大利亞古跡遺址理事會、澳大利亞皇家建筑協(xié)會、工程師協(xié)會和樓宇擁有者及管理協(xié)會等。多年來, 相關組織的專業(yè)人員常為城市遺產的保護與再利用提供各類技術咨詢。
這種自愿性的專業(yè)服務也得到了社會的支持與贊譽。許多大學遺產保護小組中的工作人員和學生在公眾文化遺產組織, 如國家基金會、地方博物館和從事歷史研究的社團中貢獻了大量的時間和專業(yè)知識。一些大學教授和高級專家們也以無償服務于聯(lián)邦和州政府委員會、遺產參事會、博物館及其理事會、基金會組織等機構為榮。
說到娛樂性的民眾參與,在墨爾本這個文化藝術之都,其例子可以說不勝枚舉。通過參加各種活動,人們不僅能充分感受到各類遺產的文化魅力,也能對城市產生保護意識。例如,每年墨爾本舉行“白夜(White Night)”狂歡節(jié)活動。其“主角”正是分布在城區(qū)的各類建筑遺產,通過特殊的燈光投影技術,這些歷史建筑按照不同的分區(qū)與主題,披上“有故事情節(jié)”的華美外衣,吸引成千上萬的市民與游客通宵觀賞。
注冊制管理
不同于我國“政府指定文物”的垂直模式,墨爾本的城市遺產保護主要采用注冊制,鼓勵行政部門以外的社會公眾或團體參與。大家可以隨時通過政府網(wǎng)站提交申請,提名某個對象進入城市遺產的注冊清單;接到相關申請后,政府部門將委派專業(yè)機構進行立案、調查、分析,看該對象是否達到法定標準,最后由遺產委員會決定是否將其列入清單。此外,政府還定期對已列入清單的保護對象進行評價,確定下一步的措施。列入清單的城市遺產,將被納入年度的保護計劃與預算,并在城市規(guī)劃中,通過法律文件的形式加以控制。這一過程中,所有的法規(guī)、政策,標準,以及審批管理的流程都公開透明,接受社會公眾監(jiān)督。
墨爾本的城市遺產保護工作是一個不斷優(yōu)化的過程,有關的研究機構,如墨爾本大學等,針對國內外的最新研究動向與成果編制報告,提交給城市遺產委員會,并定期向公眾公布。通過公開的網(wǎng)絡平臺和新聞媒介,公眾能及時獲取信息,表達意見,參與決策。面對大量城市遺產,僅靠有限的政府人員和專家是難以保護好的。因此墨爾本非常注重公眾參與,有關機構通過發(fā)放資料、廣泛宣傳、提供免費咨詢服務,使民眾了解政府的保護意圖、工作計劃、優(yōu)惠政策,了解維修方法、保護措施,鼓勵大家主動參與保護工作,與政府共同實現(xiàn)保護目標。
總體而言,墨爾本的遺產保護,是在公眾廣泛參與的基礎上,不斷滿足城市可持續(xù)發(fā)展的內在要求,平衡各方利益的過程。當然,在這樣的機制下,因不同群體觀點分化所導致的決策周期長、項目進展慢甚至停滯等現(xiàn)象,也是客觀存在的。
最后,我們來看一則墨爾本關于建筑保護的新聞。今年3月,澳大利亞的新聞網(wǎng)站“the age”上,刊登了一篇報道:“圍繞戰(zhàn)后‘丑陋’的辦公建筑所爆發(fā)的一場新的戰(zhàn)斗”。文中描述了一場正在發(fā)生的、圍繞墨爾本當?shù)匾慌F(xiàn)代建筑的保留與拆除的爭執(zhí)。隨著移民不斷增加,墨爾本也面臨土地緊缺的狀況,特別是中心城區(qū),寸土寸金。不少人,包括各類開發(fā)商,甚至城市規(guī)劃者,將目光鎖定于二戰(zhàn)后的部分現(xiàn)代建筑,文章中采訪的規(guī)劃部長Matthew Guy,也認為這是一批“丑陋”的建筑,應該拆除以置換出新的城市發(fā)展用地。與此同時,另一些反對的聲音不斷增強,不僅包括遺產保護專業(yè)組織,也有很多普通民眾呼吁應正確對待這些“缺少裝飾”的歷史遺存。在這則新聞的眾多跟帖中,不乏有價值的分析,如對事件本身的評價、對管理者的抨擊、對保護原則與標準的探討等等,十分熱鬧。相比于國內網(wǎng)絡上對熱點問題非黑即白,或一邊倒的“吐槽”狀況,墨爾本的公眾參與,更多地建立在理性和專業(yè)的基礎上。這也是我們需要向墨爾本學習的重要方面?!?br />
(作者系同濟大學人文學院副教授,曾在墨爾本大學做訪問學者)
編輯:ljing
凡注明“風景園林網(wǎng)”的所有文章、項目案例等內容,版權歸屬本網(wǎng),未經(jīng)本網(wǎng)授權不得轉載、摘編或利用其它方式使用上述作品。已經(jīng)本網(wǎng)授權者,應在授權范圍內使用,并注明“來源:風景園林網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其相關法律責任。