北京市應(yīng)擺脫“單中心攤大餅”式的發(fā)展模式，跳出北京規(guī)劃北京，在河北境內(nèi)打造“反磁力中心”，構(gòu)建“多中心組團式”城市新區(qū)，才能增強輻射力和帶動力

　　有關(guān)京津冀一體化發(fā)展的綢繆、動議和規(guī)劃，歷時已久，而其成為近期中國區(qū)域發(fā)展中的一個熱點話題，是緣于中央最高決策層的垂注和親自擘劃。2014年2月26日，中共中央總書記習近平主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會，要求三地打破“一畝三分地”的思維定式，抓緊編制首都經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃。 此后，京津冀一體化規(guī)劃編制的步伐陡然加快。被視為京津冀區(qū)域規(guī)劃3.0版的首都經(jīng)濟圈一體化規(guī)劃已呼之欲出。

　　日前，記者圍繞這一主題專訪了國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長、中國區(qū)域經(jīng)濟學會副理事長肖金成。

　　在專訪中，他詳解了首都經(jīng)濟圈一體化規(guī)劃編制的來龍去脈、臺前幕后，并闡述了他對于這個規(guī)劃的長期思考和建議。

　　化解北京“霧霾危機”和“大城市病”已迫在眉睫

　　記者：京津冀一體化發(fā)展已歷時多年而蹭蹬不前，2014年以來，突獲中央高層高度關(guān)注，最直接的動因何在？

　　肖金成：最明顯的動因是由于大范圍霧霾的出現(xiàn)。實際上，北京霧霾的形成，和京津冀三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理有很大關(guān)系，和北京市城市規(guī)模過大、機動車過多、空間布局不合理也有密切關(guān)系。

　　如果照這樣發(fā)展下去，北京市的城市規(guī)模還會繼續(xù)擴大，“大餅”將越攤越大；京津之間的競爭會越來越激烈；河北和京津兩市發(fā)展的差距也會越來越大。基于這些情況，最高層出面強調(diào)京津冀協(xié)同發(fā)展，力度也是空前的。

　　記者：就是說，京津冀一體化發(fā)展首要的目標和任務(wù)是療治北京日益嚴重的“大城市病”？

　　肖金成：應(yīng)該是的。北京以舊城為核心向外拓展已持續(xù)了半個多世紀。1990年代以來，伴隨著推土機朝著故宮方向加速掘進，北京的城市功能不斷聚集于城市中心，大量城市居民轉(zhuǎn)移至郊區(qū)，城市的擴張呈現(xiàn)“單中心+環(huán)線”的蔓延趨勢，這被人們形象地稱為“攤大餅”。

　　目前北京大城市發(fā)展所帶來的人口、交通、就業(yè)和環(huán)保壓力之重，已經(jīng)影響到居民生活和生態(tài)環(huán)境。