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跨越城市發(fā)展拐點(diǎn)的東京經(jīng)驗(yàn)

2014-05-06 08:55:00    作者:張耕田     來(lái)源:金融時(shí)報(bào)     瀏覽次數(shù):

  京津冀一體化將要開(kāi)始動(dòng)遷一批產(chǎn)業(yè),據(jù)媒體的消息鍛造和家具業(yè)將成為2014年清退出北京的重點(diǎn)。

  與中國(guó)其他特大城市一樣,北京面臨的現(xiàn)實(shí)情況是,龐大規(guī)模的人口與有限的可承載能力矛盾突出,交通擁堵、環(huán)境污染、外來(lái)人口難以在城市中立足,城市運(yùn)營(yíng)成本提高,運(yùn)行效率下降。而另外一些中國(guó)的二三線(xiàn)城市正在重走這些特大城市的老路。這是中國(guó)城市在城鎮(zhèn)化過(guò)程中的一貫趨勢(shì),那么像北京這樣搬遷產(chǎn)業(yè),能否解決這些矛盾?

  中國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展存在顯著“拐點(diǎn)”

  最新發(fā)布的城市可持續(xù)發(fā)展指數(shù)2013的研究表明,中國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展水平與城市人口規(guī)模、人口密度、流動(dòng)人口占比等也存在一定的正相關(guān)關(guān)系,但其發(fā)展路徑上存在明顯拐點(diǎn)。

  以185個(gè)中國(guó)主要城市作為樣本,可持續(xù)發(fā)展水平與城市人口規(guī)模之間的正相關(guān)關(guān)系,在人口達(dá)到450萬(wàn)之前非常明顯,相關(guān)性可達(dá)到0.65。而對(duì)于人口超過(guò)450萬(wàn)的城市,其相關(guān)性則迅速降到0.21,存在著明顯的路徑拐點(diǎn)。

  城市(建成區(qū))人口密度與可持續(xù)發(fā)展水平之間的關(guān)聯(lián)性存在同樣情況。當(dāng)人口密度小于8000人/平方公里,兩者相關(guān)性高達(dá)0.71。而當(dāng)人口密度大于8000人/平方公里后,兩者的相關(guān)性幾乎消失(僅為0.08)。

  類(lèi)似地,外商直接投資FDI、外來(lái)流動(dòng)人口占比也與可持續(xù)發(fā)展水平呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系,且同樣存在拐點(diǎn)。兩者的拐點(diǎn)分別出現(xiàn)在達(dá)到30億美元和當(dāng)流動(dòng)人口占比達(dá)到總?cè)丝诘?0%時(shí)。

  人口規(guī)模450萬(wàn)人、人口密度8000人/平方公里等拐點(diǎn)表明,對(duì)于中國(guó)城市而言,在達(dá)到這一數(shù)字之前,人口規(guī)模和人口密度的提高都有利于城市的發(fā)展,但跨過(guò)拐點(diǎn)后,進(jìn)一步增加人口規(guī)模和密度雖不意味著城市的可持續(xù)發(fā)展水平或宜居程度會(huì)下降,但對(duì)提升可持續(xù)發(fā)展水平作用有限甚至幾乎沒(méi)有任何貢獻(xiàn)。

  因此,從這個(gè)角度看,城市人口達(dá)到450萬(wàn)人和人口密度達(dá)到8000人/平方公里是中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中面臨的重要決策點(diǎn)。

  中國(guó)多個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市都已跨過(guò)了人口規(guī)模、人口密度、FDI和流動(dòng)人口當(dāng)中的三個(gè)或四個(gè)拐點(diǎn),包括上海、北京、深圳、廣州、杭州、天津、成都、南京、沈陽(yáng)、武漢和重慶。這11個(gè)城市覆蓋了1.55億(約21%)的中國(guó)城鎮(zhèn)總?cè)丝凇1M管這些城市中的大多數(shù)目前擁有較高的可持續(xù)發(fā)展水平,但其通過(guò)增加人口等因素在原有模式上進(jìn)步的空間已非常有限。如此大量的人口占比凸顯了問(wèn)題的重要性。

  類(lèi)似“拐點(diǎn)”并未出現(xiàn)在國(guó)際領(lǐng)先城市的發(fā)展路徑上

  但,對(duì)一些國(guó)際城市的相同分析表明,類(lèi)似“拐點(diǎn)”并未出現(xiàn)在國(guó)際領(lǐng)先的城市發(fā)展路徑上。

  在國(guó)際案例城市中,人口密度與可持續(xù)發(fā)展水平并無(wú)直接關(guān)系。多個(gè)國(guó)際城市的人口密度盡管懸殊很大,但這些城市均有優(yōu)秀的可持續(xù)表現(xiàn)。國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)較為突出的城市如廈門(mén)、大連、寧波等基本上正處于中國(guó)人口密度的拐點(diǎn)(8000人/平方公里),其可持續(xù)發(fā)展水平已經(jīng)非常接近國(guó)際對(duì)標(biāo)城市(如哥本哈根和香港)。當(dāng)越過(guò)這一拐點(diǎn)之后,僅有少數(shù)國(guó)內(nèi)城市延續(xù)了高可持續(xù)發(fā)展(如深圳、廣州和杭州),其他大多數(shù)城市的可持續(xù)發(fā)展水平都差強(qiáng)人意,如哈爾濱、蘭州和鄭州(人口密度約為1.1萬(wàn)人/平方公里)等。

  與之形成鮮明對(duì)比的是,擁有相當(dāng)或者更高密度的國(guó)際對(duì)標(biāo)城市如紐約(人口密度約為1.1萬(wàn)人/平方公里)、東京(人口密度約1.44萬(wàn)人/平方公里)和首爾(人口密度約1.7萬(wàn)人/平方公里)卻依然能夠保持非常優(yōu)異的可持續(xù)發(fā)展水平。

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