記者：城市環(huán)境總體規(guī)劃具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、約束性，如何制定至關(guān)重要。大連市環(huán)境總體規(guī)劃如何保證其科學(xué)性？

　　董偉： 我們?cè)?008年探索編制了最初的大連市環(huán)境總體規(guī)劃，至今進(jìn)行了反復(fù)修改。

　　規(guī)劃緊緊圍繞大連的主要環(huán)境問(wèn)題，并用發(fā)展的視角謀劃城市生態(tài)環(huán)境形態(tài)。在深入系統(tǒng)地分析資源環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的空間基底，建立從山頂?shù)胶Ｑ蟆某鞘械睫r(nóng)村、從總量到質(zhì)量的海陸空三維環(huán)境污染防治和生態(tài)建設(shè)體系，把環(huán)保工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市發(fā)展的全局統(tǒng)籌謀劃中，同時(shí)也確保了規(guī)劃的科學(xué)性。

　　2011年，為進(jìn)一步深入梳理理論體系和研究深度，在環(huán)境保護(hù)部的大力支持下，《城市環(huán)境保護(hù)總規(guī)劃研究》申報(bào)并被列為環(huán)境保護(hù)部科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目，大大提升了研究水平，擴(kuò)大了內(nèi)容范疇，最終形成了現(xiàn)在的環(huán)境總體規(guī)劃理論體系，并于2012年5月順利通過(guò)了環(huán)境保護(hù)部組織的專家驗(yàn)收。

　　大連城市環(huán)境總體規(guī)劃怎樣才能真正落地？

　　■必須將環(huán)境總體規(guī)劃納入城市的法規(guī)體系中。

　　記者：大連市城市環(huán)境總體規(guī)劃是唯一經(jīng)市政府批準(zhǔn)的城市環(huán)境總體規(guī)劃。這意味著什么？

　　董偉：這意味著環(huán)境規(guī)劃地位的提升。目前環(huán)保規(guī)劃都是由環(huán)境保護(hù)主管部門審批，本次規(guī)劃由大連市政府批準(zhǔn)，標(biāo)志著環(huán)境總體規(guī)劃已經(jīng)列入城市基礎(chǔ)規(guī)劃和綜合規(guī)劃的行列。

　　這也意味著環(huán)境保護(hù)思路已經(jīng)初步進(jìn)入城市綜合決策之中。大連市的環(huán)境總體規(guī)劃從多規(guī)融合角度，科學(xué)謀劃、指導(dǎo)和優(yōu)化城市格局、產(chǎn)業(yè)布局，保障生態(tài)安全，拓展城市發(fā)展空間。統(tǒng)籌和平衡城市內(nèi)各種資源環(huán)境要素，科學(xué)合理使用環(huán)境容量。在有效協(xié)調(diào)全域城市化推進(jìn)過(guò)程，避免造成新的布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境問(wèn)題方面具有諸多創(chuàng)新。努力形成事先、全面、預(yù)防的城市環(huán)境管理新格局，為大連市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展發(fā)揮基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、前置性和制約性的作用。

　　大連環(huán)境總體規(guī)劃大綱是目前全國(guó)24個(gè)試點(diǎn)城市中，唯一通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)審定的城市環(huán)境總體規(guī)劃編制大綱，這意味著大連探索編制城市環(huán)境總體規(guī)劃走在了全國(guó)前列，也標(biāo)志著全國(guó)的環(huán)境總體規(guī)劃試點(diǎn)工作取得了新進(jìn)展。

　　記者：如何保障大連城市環(huán)境總體規(guī)劃真正落地？

　　董偉：要保障城市環(huán)境總體規(guī)劃真正落地，就必須將環(huán)境總體規(guī)劃納入城市的法規(guī)體系中。我們將科學(xué)制定實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的有效措施，并將措施落實(shí)到每個(gè)責(zé)任部門，通過(guò)法規(guī)的約束力量，逐步完成規(guī)劃制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和指標(biāo)。

　　另外，還需要有效實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)，通過(guò)確立協(xié)同的目標(biāo)方向，建立功能互補(bǔ)、作用明確的規(guī)劃實(shí)施關(guān)系，建立彼此呼應(yīng)、公平正義的工作程序，建立共享互通的技術(shù)方法體系，建立銜接互認(rèn)的主體內(nèi)容框架，建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、指標(biāo)規(guī)范信息平臺(tái)，以此保障規(guī)劃任務(wù)的圓滿完成。