《石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)將于今年6月1日起正式實(shí)施，該《條例》的出臺(tái)也標(biāo)志著石市規(guī)劃法制建設(shè)邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。日前，石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃局相關(guān)人士針對(duì)市民關(guān)心的住宅項(xiàng)目容積率、馬路拉鏈”現(xiàn)象、舊城改造方針等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　全市分市區(qū)、都市區(qū)、外圍區(qū)域三個(gè)圈層

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)人表示，“針對(duì)石市1.58萬(wàn)平方公里范圍內(nèi)不同區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展階段的顯著差異，按照新型城鎮(zhèn)化要求和增強(qiáng)中心城輻射帶動(dòng)功能、構(gòu)建省會(huì)城鎮(zhèn)群、加快發(fā)展中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)的思路，將全市分為了市區(qū)、都市區(qū)、外圍區(qū)域三個(gè)圈層，制定了差別化發(fā)展策略，引導(dǎo)城鄉(xiāng)健康可持續(xù)發(fā)展。”

　　條例第三條明確市區(qū)發(fā)展應(yīng)將人口疏解、功能提升和環(huán)境改善相結(jié)合，增加公共綠地和公共空間，控制建筑容量和高層建筑，科學(xué)開發(fā)利用地下空間；都市區(qū)發(fā)展應(yīng)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，推動(dòng)市區(qū)與組團(tuán)縣(市)一體化發(fā)展，控制城鎮(zhèn)空間形態(tài)，保證基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施共建、共享。

　　控制挖掘杜絕“馬路拉鏈”

　　“因道路開挖長(zhǎng)生的‘馬路拉鏈’現(xiàn)象是市民普遍關(guān)注的問(wèn)題，給市民出行造成了極大不便，也給社會(huì)財(cái)富帶來(lái)了浪費(fèi)，為了有效解決這一困擾城市的頑疾，條例對(duì)各類管線的建設(shè)時(shí)序、方式均進(jìn)行了明確規(guī)定，將遏制這種現(xiàn)象的蔓延。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

　　條例第二十三條規(guī)定嚴(yán)格控制非公益性地下空間開發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)對(duì)現(xiàn)狀道路、廣場(chǎng)、綠地等公共空間的挖掘；第二十八條規(guī)定道路隨建管線、桿線的建設(shè)時(shí)序應(yīng)當(dāng)與道路建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào)。依附道路建設(shè)的地下管線應(yīng)與道路同步建設(shè)，同類管線應(yīng)當(dāng)同槽同井。已經(jīng)建成地下公共管溝的道路，不得另行擅自開挖鋪設(shè)管線。

　　劃定明確城市增長(zhǎng)邊界

　　“城鄉(xiāng)過(guò)渡地帶一直是規(guī)劃、建設(shè)管理的薄弱地區(qū)，此類地區(qū)發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)，但又屬于鄉(xiāng)村區(qū)域，管理力量薄弱，一旦失控，后果就是城市快速無(wú)序蔓延。”市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)人表示。

　　條例第二十四條規(guī)定了市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)結(jié)合部劃定生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)并加強(qiáng)規(guī)劃管理。生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)當(dāng)以生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，除村莊改造和必要設(shè)施建設(shè)外，嚴(yán)格控制其他建設(shè)活動(dòng)。

　　舊城改造以街區(qū)為單元

　　“近年來(lái)城市改造中出現(xiàn)一些過(guò)于追求速度和經(jīng)濟(jì)效益、不顧及建筑質(zhì)量而大拆大建的情況，甚至個(gè)別新建未滿十年的建筑也被拆除重建，不僅造成資源浪費(fèi)、社會(huì)效益被忽視，也造成部分地區(qū)配套設(shè)施十分緊張，有必要進(jìn)行調(diào)整。”市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)人表示。

　　條例第二十五條規(guī)定市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織實(shí)施舊城更新、改造；優(yōu)先更新、改造城中村和危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后的舊區(qū)；同時(shí)規(guī)定舊區(qū)改造應(yīng)當(dāng)以街區(qū)為單元實(shí)施整體改造；劃定改造范圍，要綜合考慮建筑年代、建筑質(zhì)量、小區(qū)配套、規(guī)劃實(shí)施等因素，并與區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施承載力相適應(yīng)，不再拆除重建，引導(dǎo)城市改造走向有機(jī)更新。